По данным Тираспольского ГОВД, на митинге присутствовали 18–22 тысячи человек.

Забастовка охватила и другие города: в Бендерах бастовали 25 трудовых коллективов, в Рыбнице — 23 предприятия, в Дубоссарах остановили работу несколько предприятий.

Участники митинга ждали решения Президиума Верховного Совета МССР. К вечеру стало известно, что требования бастующих не были учтены. Митинг решили продолжить 27 августа.

С международно-правовой точки зрения приднестровский конфликт начался как внутренний между центральными властями МССР и местными властями ее левобережного региона. На протяжении 1989–1991 гг., несмотря на происходившие инциденты, этот конфликт оставался внутренним, так как в нем не участвовали другие государства. Интернационализация конфликта возникла лишь после начала боевых действий. Сложный этнический состав региона, история его государственного статуса и важное геополитическое значение послужили причиной вовлеченности в конфликт России, Румынии, Украины. Каждая из этих стран имела здесь свои стратегические интересы.

Либеральные круги СССР в 1990– 1991 гг. считали Приднестровье «коммунистическим заповедником» и не поддерживали его руководителей. Нарастающий конфликт подавался как противостояние передовых демократических воззрений с отжившей свое коммунистической идеологией. Пока шла борьба российского руководства с руководством СССР, на конфликт в Приднестровье особого внимания никто не обращал. Президент Молдовы М. Снегур и Президент России Б. Ельцин были союзниками в борьбе против М. Горбачева и Советского Союза. После распада СССР окружение Б. Ельцина, состоявшее из «демократов-радикалов», продолжало считать Приднестровье «бастионом коммунизма». Руководство России испытывало определенные иллюзии относительно «демократичности» новых режимов на постсоветском пространстве. Исходя из этого, оно поощряло политический режим М. Снегура, полагая, что он сокрушит это коммунистическое формирование.

Вместе с тем, события в Приднестровье представляли достаточную важность для Москвы. Связано это было с тем, что в регионе располагалась бывшая 14-я советская армия, одно из крупнейших воинских подразделений на территории Молдовы и Украины. Помимо своих военных запасов, армия имела вооружение, вывезенное из Центральной и Восточной Европы в следствии вывода оттуда советских войск [1, с. 202–204]. Фактическое вмешательство 14-й армии, находящейся под командованием Объединенных вооруженных сил СНГ, в события в Приднестровье означало для российского руководства нарушение суверенитета уже независимой Республики Молдова.

После развала СССР Б. Ельцин видел главную задачу в том, чтобы ничем не испортить отношения со странами создаваемого содружества. В память о недавней общей борьбе против советской метрополии принимались политические решения о максимальных уступках бывшим советским республикам. Когда командующий 14-й армии генерал Г. Яковлев перешел на сторону Приднестровской республики, (3 декабря 1991 г. Постановлением сессии ВС ПМР он был назначен начальником Республиканского управления обороны и безопасности), реакция российского руководства была вполне ожидаемой – в январе 1992 г. генерал был снят с должности и уволен из армии. Назначенный вместо него генерал Ю. Неткачев получил распоряжение сохранять полный нейтралитет и обеспечивать сохранность армейского вооружения [2].

Россия в начале приднестровской войны предприняла шаги для мирного разрешения конфликта. 20 марта 1992 г. Верховный Совет Российской Федерации направил обращение Парламенту Молдовы по поводу событий в Приднестровье. В нем российские депутаты выразили обеспокоенность по поводу сложившейся ситуации и гибели людей, а также выступили с конкретными предложениями по политическому решению приднестровской проблемы [3]. В тот же день в Киеве состоялась встреча глав государств-участников СНГ. На ней было принято заявление, касающееся обстановки, сложившейся в Приднестровье. В нем, как и в других документах того периода, предпочтения были отданы формальной стороне вопроса, в то время как действительная суть конфликта замалчивалась.

По инициативе России был создан четырехсторонний формат (Молдова, Россия, Украина, Румыния) переговоров министров иностранных дел, который впервые собрался в кулуарах саммита ОБСЕ в Хельсинки в марте 1992 г. В результате нескольких встреч и переговоров в этом формате в середине апреля было подписано соглашение о прекращении огня с вводом международных наблюдателей в зону конфликта в Бендерах. Таким образом, был создан четырехсторонний политический механизм мирного урегулирования конфликта. Однако в нем не были разработаны положения о принуждении сторон к выполнению достигнутых договоренностей: Приднестровье не признавалось равноправным партнером переговоров; враждующие стороны – не разделены миротворческими силами [4]. Дальнейшие события показали неэффективность предложенного механизма мирного урегулирования.

Наряду с поиском вариантов разрешения конфликта происходили и другие события, оказавшие серьезное влияние на события на берегах Днестра. 23 марта 1992 г. маршал авиации Е. Шапошников подписал приказ о передаче воинских частей, вооружения и имущества вооруженных сил бывшего СССР, дислоцирующихся на территории Республики Молдова, под непосредственное командование ее министерства обороны. Однако среди переданных Молдове вооруженных сил не было частей, дислоцированных на территории Приднестровья. Реальной возможности осуществить это не было, так как Левобережье было не подконтрольно Молдове, да и сам факт передачи подразделений 14-й армии, расположенных в Приднестровье, в той ситуации вызвал бы, скорее всего, их переход под юрисдикцию ПМР. Наиболее приемлемым выходом из этой ситуации на тот момент была передача этих войсковых частей России. Существовали негласные договоренности о том, что эти войска должны были соблюдать нейтралитет, не вмешиваться в происходящие события, а Россия обязывалась в кратчайшие сроки вывести остатки 14-й армии на свою территорию [5].

1 апреля 1992 г. Президент Б. Ельцин подписал указ о переводе под юрисдикцию Российской Федерации воинских частей, находящихся на территории Приднестровья [6]. Сразу после перехода 14-й армии под юрисдикцию России кишиневские власти стали требовать от нее выполнения достигнутых договоренностей по быстрейшему выводу войск на российскую территорию.

Следует отметить, что позиция российского руководства в то время была дружеской по отношению к Молдове, в апреле 1992 г. был подписан договор об установлении дипломатических отношений между двумя странами [7]. Вместе с тем, российская элита была неоднородна в отношении к конфликту. В период весна-лето 1992 г. в России происходила борьба между двумя силами, центры которых обозначились как МИД и Министерство обороны, за определение политики на приднестровском направлении. Два основных подхода к конфликту в Приднестровье формировали соответственно представители руководства России А. Козырев и А. Руцкой. До июньских событий в Бендерах в России руководствовались мнением А. Козырева, т. е. проводилась политика самоустранения конфликта. Пламенные же речи А. Руцкого в защиту Приднестровья не имели реализации в практической плоскости. В итоге реальность была такова, что руководство России воздерживалось от активного участия в приднестровских событиях. Борьба различных группировок внутри самой России за влияние, за силовые ведомства и армию сказалась на колеблющейся позиции 14-й армии в политическом и вооруженном конфликте на берегах Днестра.

В ходе завязавшегося и уже успевшего зайти в тупик вооруженного противостояния конфликт достигает своей кульминации 19 июня 1992 г., когда вооруженные силы Молдовы предприняли попытку овладеть правобережным анклавом ПМР – городом Бендеры. С началом сражения за город Бендеры наступление молдавских войск сопровождалось нападением уже непосредственно на позиции 14-й армии. Сохранить нейтралитет в этих условиях было уже невозможно. Анализируя оперативную обстановку, Министерство обороны России пришло к выводу, что необходимо переходить к более решительным действиям, поэтому министр П. Грачев дал команду отвечать огнем на огонь. Становилось очевидным, что конфликт разрастается, армия выходит из-под контроля, а молдавский блицкриг провалился. Руководство России вынуждено было определиться в своей политике по Приднестровью. 21 июня 1992 г. Президент Ельцин делает жесткое заявление, прозвучавшее как предупреждение Президенту Молдовы М. Снегуру [8]. 23 июня в Приднестровье прибыл генерал А. Лебедь, принявший командование 14-й армией [2].

События в Бендерах не остались без внимания и российской дипломатии. 25 июня в Стамбуле состоялась встреча глав государств международной четверки – России, Украины, Молдовы и Румынии. На встрече обсуждалась обстановка в зоне конфликта и были достигнуты договоренности о прекращении огня, рассматривался вопрос о формировании контингента многонациональных миротворческих сил для разъединения вовлеченных в конфликт сторон. Однако Молдова демонстративно не собиралась выполнять согласованные договоренности [9]. Стало понятно – дипломатией войну не остановить. Руководство России осознало, что в сложившейся ситуации прекратить вооруженный конфликт уже можно было только с применением силы. Изменившуюся позицию России в Приднестровье должны были реализовать 14-я армия и ее новый командующий.

 Миссия А. Лебедя в Приднестровье получила одобрение высшего руководства России. Перед ним был поставлен ряд задач. Прежде всего, ему необходимо было удержать командование над готовой к открытому переходу на сторону ПМР армией, в которой уже начался процесс неповиновения и самовольного вступления отдельных подразделений в боевые действия против Молдовы; взять под контроль все базы и склады с оружием и боеприпасами; при необходимости обеспечить эвакуацию семей военнослужащих; обеспечить или создать условия и предпосылки для беспрепятственного пропуска эшелонов с боеприпасами, с оружием и техникой и др. Но для реализации этих задач необходимо было решить первую и главную задачу – остановить боевые действия и кровопролитие и привести противоборствующие стороны к миру.

 В сложившейся ситуации у А. Лебедя не было иного выхода как, используя 14-ю армию, оказать воздействие на Молдову с целью перехватить инициативу в свои руки, объективно играя при этом на стороне Приднестровья. Для того чтобы армия, значительно потерявшая к этому времени свой авторитет и боеготовность, стала военной силой, А. Лебедь отмобилизовал армейские части по штату военного времени и привел их в состояние полной боевой готовности. После того как все подразделения были полностью готовы к боевым действиям, он заявил, что армия будет сохранять нейтралитет, но это уже будет вооруженный нейтралитет.

Ряд предпринятых действий в виде предупредительного развертывания 14-й армии, демонстрации силы, нанесения превентивных огневых ударов и других мер фактически принудили Молдову к мирному решению вооруженного конфликта, обязав ее следовать международным правовым нормам. В результате, для решения главной задачи, поставленной высшим руководством России, А. Лебедю потребовалось десять дней. Уже 3 июля 1992 г. Президент Молдовы М. Снегур срочно вылетел в Москву, где в ходе встречи с Б. Ельциным была достигнута договоренность о прекращении огня и о начале мирного урегулирования [10].

7 июля в селе Лиманское Одесской области Украины прошла встреча приднестровской и молдавской сторон при посредничестве России, на которой были определены условия временного перемирия, достигнуты договоренности о прекращении огня и выводе из города Бендеры тяжелого вооружения [11]. 21 июля 1992 г. в Москве президентами России и Молдовы было подписано соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» [12, с. 248–250], которое создало миротворческий механизм, существующий и сегодня. Документ стал результатом миротворческой политики России в зоне конфликта в рассматриваемый период. Это соглашение является основной гарантией мира на берегах Днестра и, пожалуй, единственной реально исполняющейся договоренностью в переговорном процессе по урегулированию приднестровского конфликта.

Фактические действия России в июне-июле 1992 г. могут быть квалифицированы как операция по принуждению к миру, хотя для осуществления миротворческой операции необходимо было получить мандат уполномоченной международной организации (ООН, ОБСЕ). Однако здесь необходимо учесть международно-политическую ситуацию, в контексте которой осуществлялась миротворческая деятельность России. Международные организации оказались не готовы к активному военно-политическому миротворчеству на постсоветском пространстве, от этого отказалась и Украина. Россия оказалась единственной страной, способной и, главное, готовой сыграть стабилизирующую роль на постсоветском пространстве. Полномочность действий России была закреплена в рамках Соглашения Ельцина – Снегура в июле 1992 г., и поэтому сама миротворческая операция и пребывание миротворческого контингента вписываются в нормы международного права.

Цитированная литература

1. Полушин, В. Л. Битвы генерала Лебедя / В. Л. Полушин. – Москва, 2005. – 589 с. – Текст : непосредственный.

2. Бергман, М. Вождь в чужой стае / М. Бергман. – Текст : непосредственный // Человек и его права. – 2005.

3. Архив Верховного Совета Приднестровской Республики. Оп. 5. Д. 2. Л. 14. – Текст : непосредственный.

4. Известия. – 1992. – 26 марта. – Текст : непосредственный.

 5. Бомешко, Б. Г. История Приднестровской войны 1992 года / Б. Г. Бомешко. – Тирасполь, 2015. – 496 с. – Текст : непосредственный.

 6. Красная звезда. – 1992. – 2 апреля. – Текст : непосредственный.

7. Сфатул Цэрий. – 1992. – 8 апреля. – Текст : непосредственный.

8. Известия. – 1992. – 23 июня. – Текст : непосредственный.

9. Военно-промышленный курьер. – 2005. – 7 сентября. – Текст : непосредственный.

10. Известия. – 1992. – 27 июня. – Текст : непосредственный.

11. Независимая газета. – 1992. – 9 июля. – Текст : непосредственный.

12. Днестровский меридиан. – 1992. – 10 июля. – Текст : непосредственный.

13. Феномен Приднестровья / Н. В. Бабилунга, С. И. Берил, Б. Г. Бомешко [и др.]. – Тирасполь, 2000. – 336 с. – Текст : непосредственный.

Первый – о применении нового флага МССР триколора (идентичного румынскому – прим. ред.) на территории Бендерского горсовета.

Второй – о создании ассоциации городов Бендеры и Тирасполь в рамках закона о местном самоуправлении.

Третий – о целесообразности вхождения города Бендеры в Приднестровскую автономную республику в случае её создания.

Четвёртый – о целесообразности переименования города Бендеры в Тигину.

Решение провести референдум по этим четырём вопросам было принято сессией городского совета Бендер 28 мая 1990 года.

Как отмечает в своей книге «Референдумы в Приднестровской Молдавской Республике (1989-2003 гг.)» приднестровский историк, государственный советник Президента ПМР Анна Волкова, работа по организации референдума проводилась в условиях противодействия со стороны городского комитета коммунистической партии. Поэтому, например, обращение городской комиссии по проведению референдума было напечатано не в бендерской партийной газете «Победа», а в тираспольской «Днестровской правде».

Тем не менее, несмотря на противодействие горкома, голосование всё же удалось провести.

В референдуме 1 июля 1990 года приняло участие 80% от общего числа бендерских избирателей. 93,8% проголосовавших высказались против применения триколора; 96,2% – против переименования города Бендеры в Тигину, 98,1% – за создание ассоциации городов Бендеры – Тирасполь; 97,4%принявших участие в референдуме граждан проголосовали за вхождение Бендер в Приднестровскую республику.

Референдум в Бендерах стал третьим референдумом, прошедшим в одном из крупных городов Приднестровья. До этого уже успели состояться референдумы в Рыбнице и Тирасполе. Кроме того, 25 марта был проведён референдум в селе Рашково.

Эскалация Приднестровского конфликта происходила в течение двух лет – с 1990 по 1992 год. Пытаясь установить контроль над Дубоссарами и перерезать Приднестровье на две части, отряды молдавской полиции особого назначения (ОПОН) при поддержке «карабинеров» (добровольцев из окрестных сёл) три раза нападали на город с целью захватить ключевые точки и административные здания. Во всех случаях им противостояли приднестровские гвардейцы, черноморские казаки и мирные жители, которые в итоге помешали полиции осуществить задуманное. Тем не менее, в руках молдавской полиции оказались ряд опорных пунктов в Дубоссарах и близлежащих сёлах: Кочиерах, Лунге и других. 

В начале марта ситуация в Дубоссарах снова резко накалилась. Поздно вечером 1 марта на улицах города была инспирирована массовая драка, остановить которую приехал начальник местной милиции майор Игорь Сипченко. По дубоссарским милиционерам из толпы открыли огонь, в результате чего Игорь Сипченко был ранен и в ту же ночь скончался. По словам приднестровского гвардейца П.Олейника, который видел всё своими глазами, по приднестровцам стреляли молдавские полицейские, переодетые в гражданскую одежду.  

В полночь возмущенные жители Дубоссар собрались на площади у горисполкома и направились к зданию полиции с требованием к молдавским должностным лицам покинуть город. В результате переговоров около 30 полицейских покинули здание, однако во время их посадки в автобус из близлежащего здания неизвестные открыли огонь. Погиб казак Ю.Зубков, еще двое приднестровцев были ранены.

Эти события, а также сведения о многочисленных передвижениях сил ОПОНа на правом берегу Днестра стали причиной боевой тревоги, которую объявил ночью 2 марта командующий приднестровской гвардией С.Кицак.

Дневные события 2 марта подтвердили своевременность такого решения. В обед опергруппа, состоявшая из молдавского ОПОНа и добровольцев, неожиданно напала на полк гражданской обороны 14-й российской армии в Кочиерах. Полицейские нейтрализовали наряд, тогда как «волонтеры» захватили арсенал и вынесли более 100 единиц стрелкового оружия.

Не подчинились нападавшим только личный состав узла связи, который забаррикадировался в своем здании. Дежурная связистка, находившаяся в помещении, доложила о нападении командиру дислоцированной в Дубоссарах инженерно-саперной бригады российской армии подполковнику Мукабенову. Тот немедленно сообщил об инциденте командующему 14-й армией генерал-майору Неткачеву и попросил у него разрешения оказать помощь полку гражданской обороны. Однако командующий приказал Мукабенову не вмешиваться и усилить охрану своей бригады.

Между тем личный состав узла связи по различным каналам связи взывал о помощи. Через командира инженерно-саперной бригады люди обратились к командованию Республиканской гвардии ПМР, которое приняло решение оказать помощь: около 16 часов из Дубоссар в Кочиеры был направлен разведывательный взвод 4-го батальона.

Подъехав на машине с тыльной стороны городка, гвардейцы вместе с прапорщиком кочиерского гарнизона, выполнявшим функции проводника, пробрались в казарму полка и заняли позицию на этажах здания.

ОПОН и молдавские добровольцы попытались штурмовать здание узла связи, но потеряли 20 человек убитыми и раненными и прекратили атаку, осадив опорный пункт. В ту же ночь из Кишинева сообщили в Москву, что воинскую часть 14-й армии захватили приднестровские гвардейцы. Командующий российской армией генерал Неткачев потребовал вывода приднестровских гвардейцев из воинской части.

Между тем, пока шли переговоры о выводе приднестровских гвардейцев, рано утром 3 марта молдавский ОПОН предпринял новый штурм с использованием газа. Однако гвардейцы и солдаты Российской армии, воспользовавшись имевшимися противогазами, отбивали все атаки. Через два часа, не добившись успеха, полицейские и волонтеры прекратили штурм.

Начались интенсивные телефонные переговоры командира Республиканской гвардии с представителями Кишинева с тем, чтобы не допустить разрастания боевых действий и развести войска.

Тем временем батальон приднестровских гвардейцев прибыл в Кочиеры для помощи в эвакуации осажденных. Спасательная операция проходила под пулями. Молдавские части обстреляли не только уходящих гвардейцев, но и автобус с членами семей российских военных.

События начала марта 1992 года стали первым эпизодом широкомасштабной войны на Днестре. В дальнейшем противостояние стало разгораться все больше, сопровождаясь жестокостью, грабежами и другими ужасами войны. Горячие точки вспыхнули по всей протяженности Днестра, постепенно концентрируясь в Бендерах, «Кошницком плацдарме» и Дубоссарах. 

После провозглашения образования ПМССР на II Чрезвычайном съезде депутатов всех уровней, а также после проведения выборов в Верховный Совет предстояло разработать и утвердить структуру органов государственного управления.

На первой сессии Верховного Совета ПМССР (29 ноября 1990 г.) депутат В. А. Загрядский высказал следующее предложение: «В связи с тем, что нужно оперативно решать важные государственные вопросы, предлагаем установить президентскую форму правления, чтобы Председатель Республики имел все условия, всю полноту распорядительной и исполнительной власти. Его указы должны быть обязательными для всех, они могут отменяться только 2/3 наших голосов…» [АВС ПМР, оп. 1, д. № 01-2:6], депутат П. А. Заложков сказал: «Я предлагаю избрать Председателя Республики, чтобы он мог быстро принимать решения», депутат А. З. Большаков добавил: «Надо дать действительные полномочия Председателю Республики, что касается исполнительной власти, её тоже взять под контроль Председателя Республики» [АВС ПМР, оп. 1, д. № 01-2:7].

8 декабря 1990 г. Верховный Совет ПМССР принял Постановление «О Председателе Республики» и избрал на эту должность И. Н. Смирнова, освободив его от обязанностей Председателя Верховного Совета ПМССР. Одновременно были внесены изменения в Декрет о власти, который был дополнен положением о том, что «Главой Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики является Председатель Республики» [АВС ПМР, оп. 1, д. № 01-2:52].
Вопрос о проекте Закона «О статусе Председателя Республики» рассматривался на заседании Президиума ВС ПМССР 19–20 февраля 1991 г. Для доработки документа была создана комиссия в составе: И. Н. Смирнов, В. К. Чарыев, В. А. Загрядский, Г. С. Маракуца, А. З. Большаков, В. П. Воеводин [АВС ПМР, оп. 1, д. № 03-13:8]. 5 марта 1991 г. Верховный Совет принял и ввёл в действие Закон «О статусе Председателя ПМССР». В соответствии с данным Законом в Приднестровье должны были пройти прямые выборы Председателя ПМССР.

В конце лета 1991 г. внутриполитическим событиям в Приднестровье сопутствовали глубокие перемены на союзном уровне. После так называемого августовского путча ГКЧП 19–21 августа, приведшего к безоговорочной победе Б. Н. Ельцина над М. С. Горбачёвым, ликвидация СССР становилась «техническим вопросом». Уже 24 августа Горбачёв объявил о сложении полномочий Генерального секретаря ЦК КПСС. 2–5 сентября собрался V съезд народных депутатов СССР, который принял решение о самороспуске (будучи на тот момент высшим органом государственной власти). Появился некий «Государственный совет СССР», обсуждавший в течение двух месяцев проекты нового союзного договора. Госсовет ликвидировал все центральные органы государственного управления СССР в надежде на подписание 9 декабря нового договора о Союзе Суверенных Государств. Однако уже 8 декабря Б. Ельцин, Л. Кравчук и С. Шушкевич в ходе Беловежского сговора подписали документ о создании Содружества Независимых Государств и о роспуске СССР. 21 декабря была подписана Алма-Атинская декларация, одобрившая соглашение от 8 декабря. 25 декабря М. Горбачёв объявил о своём уходе с поста Президента СССР. Над Кремлём был спущен красный флаг. Советский Союз прекратил своё существование. Для Приднестровья конец августа 1991 г. оказался насыщенным драматическими событиями: захват кишинёвскими силовиками ряда народных депутатов (23 августа), а затем и Председателя ПМССР И. Н. Смирнова (29 августа). В этих сложнейших условиях Верховный Совет ПМССР 25 августа принял

Декларацию о независимости, в которой, в частности, говорилось:

Верховный Совет Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики:

– выражая волю многонационального населения Приднестровья, высказанную неоднократно в ходе референдумов, сходов граждан и выборов народных депутатов Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики;

– исходя из провозглашённой Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республикой Декларации о государственном суверенитете;

– уважая и признавая независимость, суверенность и самоопределение всех народов;

– учитывая неоднократный отказ Республики Молдова от предложений об образовании федеративной республики в составе Гагаузской Республики, Приднестровской Республики и Республики Молдова;

– стремясь к установлению политической и социально-экономической стабильности, укреплению законности и правопорядка;

– осознавая историческую ответственность за судьбы всех народов, населяющих Приднестровье, взаимообогащение национальных культур, обеспечение общей безопасности,

ТОРЖЕСТВЕННО ЗАЯВЛЯЕТ:

Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика провозглашается независимым государством.
Независимость Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики – естественное и необходимое условие существования её государственности.
Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика создана как демократическое правовое государство, призванное обеспечить равенство прав и обязанностей граждан всех национальностей, образующих народ Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики.
Исторической и политико-правовой основой государственного самоопределения Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики является объявление Верховным Советом ССРМ незаконным образования 2 августа 1940 года МССР, созданной без учёта мнения народов МАССР…»

В Декларации подчёркивалось: «Источником государственной власти в республике и гарантом её независимости является народ Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики, полновластие которого реализуется как непосредственно, так и через представительные органы…» 2 сентября 1991 г. депутаты Верховного Совета приняли, а делегаты IV съезда депутатов всех уровней одобрили первую Конституцию Приднестровского государства.

Исходя из демократических принципов, на основе которых была создана Приднестровская Молдавская Республика, важнейшие политические решения выносились на всенародное голосование (референдум). Поэтому решение Верховного Совета о провозглашении независимости республики должно было быть подкреплено волеизъявлением народа.

Безусловно, важным для Приднестровья в сложных условиях распада Советского Союза был и вопрос о том, кто будет главой государства.
Согласно Закону «О статусе Председателя ПМССР» Председатель Республики избирался гражданами Республики на основе всеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет. Одно и то же лицо не могло быть Председателем Приднестровской Молдавской Республики более двух сроков подряд. Пост Председателя Республики был несовместим с какой-либо другой должностью.

Председатель Приднестровской МССР:

– выступал гарантом соблюдения Конституции и законов, прав и свобод граждан Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики;

– принимал необходимые меры по охране суверенитета и территориальной целостности Республики;

– представлял Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику внутри республики, в межреспубликанских и международных отношениях.

Председатель Республики был подотчётен Верховному Совету ПМССР. Он должен был ежегодно представлять доклады о положении республики и информировать Верховный Совет о наиболее важных вопросах внутренней и внешней политики.

Председателю Республики предоставлялось право представлять Верховному Совету на утверждение структуру Правительства и по согласованию с Верховным Советом формировать Правительство; вносить изменения в его состав, освобождать от должности членов Правительства; подписывать законы, решать вопросы гражданства, определять мероприятия, необходимые для обеспечения общественного порядка, безопасности граждан и государственного строя. 10 октября 1991 г. ВС ПМССР принял Постановление «О подготовке и проведении референдума»: «В целях изучения мнения граждан, проживающих на территории Приднестровской МССР, по вопросу о независимости Республики Верховный Совет ПМССР постановляет:

1. Провести общереспубликанский референдум о независимости Республики в IV квартале 1991 года.

2. Комитету по вопросам законодательства, законности и правопорядка (т. Большаков А. З.) комиссии по вопросам прав, свобод и обязанностей граждан (т. Булычёв А. П.) в срок до 20 октября 1991 г. внести на утверждение Верховного Совета проект Закона «О референдуме в Приднестровской МССР» [АВС ПМР, д. № 03-5:128].

22 октября 1991 года Верховный Совет изменил название должности «Председатель Приднестровской МССР» на «Президент Приднестровской МССР» с внесением необходимых изменений в действующее законодательство (Постановление № 104), принял Закон «О выборах Президента Приднестровской МССР», назначив дату проведения выборов Президента на 1 декабря 1991 года.

В тот же день Верховный Совет принял Закон «О всенародном голосовании (референдуме) Приднестровской МССР» и ввёл его в действие.
Постановлением Верховного Совета была образована Центральная избирательная комиссия по вопросам выборов Президента Приднестровской МССР (председатель комиссии – В. Я. Рябцев). Центральная избирательная комиссия по проведению всенародного голосования (референдума) Приднестровской МССР, образованная Верховным Советом (Постановление № 107), имела аналогичный состав.

О том, что организации и проведению выборов Президента и референдума о независимости придавалось большое значение, говорит тот факт, что были назначены депутаты, ответственные за эти процессы.

Были назначены следующие депутаты: от Президиума Верховного Совета для осуществления общего руководства – Г. Ф. Пологов; по г. Тирасполю – А. З. Большаков; по г. Бендеры – Ю. С. Свищёв; по г. Рыбнице – В. П. Воеводин; по г. Дубоссары – В. А. Финагин; по Каменскому району – B. C. Хлыстал; по Рыбницкому району – В. А. Гончар; по Григориопольскому району – А. Ф. Донник; по Слободзейскому району – Ю. Н. Затыка [АВС ПМР, д. № 03-5:173-174].

5 ноября 1991 года Верховный Совет принял Постановление № 112: «Учитывая многочисленные просьбы и пожелания населения Приднестровской Молдавской ССР, Верховный Совет Приднестровской МССР постановляет:

1. Внести изменение в название Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики.

2. Именовать Республику «Приднестровская Молдавская Республика» [АВС ПМР, д. № 03-5: 175].

В тот же день было принято Постановление Верховного Совета «Об организационных мероприятиях по обеспечению проведения референдума Приднестровской МССР по вопросу о независимости Республики», в котором была утверждена формулировка выносимого на референдум вопроса: «Вы за независимость Приднестровской Молдавской Республики в политическом и экономическом Союзе Суверенных Государств?» Центральной комиссии референдума, городским и районным Советам народных депутатов и их исполкомам предписывалось обеспечить гарантии свободного волеизъявления граждан по вопросу, выносимому на референдум, в строгом соответствии с законом о референдуме ПМССР.

Правительству по представлению Центральной комиссии референдума необходимо было решить вопросы материального и финансового обеспечения проведения референдума.
Общественным объединениям и СМИ было рекомендовано «обеспечить в доступных для широких слоёв населения формах всестороннее и объективное разъяснение существа вопроса, выносимого на референдум, порядка голосования, а также исторической важности решения, принимаемого гражданами в результате голосования» [АВС ПМР, д. № 03-5:178-179]; также Постановлением Верховного Совета была утверждена смета расходов.

Кандидатами на выборах на пост Президента ПМР были зарегистрированы Г. В. Благодарный –председатель исполкома Демократической партии Приднестровья (кандидат в Вице-Президенты – Л. П. Алферьева); Г. С. Маракуца – Председатель ВС ПМР (кандидат в Вице-Президенты ПМР – Б. Н. Акулов); И. Н. Смирнов – Председатель Республики (кандидат в Вице-Президенты – А. А. Караман). 1 декабря в Приднестровской Молдавской Республике прошли выборы Президента ПМР и референдум о независимости.

В голосовании приняли участие 78% избирателей. За независимость Приднестровской Молдавской Республики в политическом и экономическом Союзе Суверенных Государств проголосовали 97,7% избирателей. По результатам голосования на выборах Президента ПМР Президентом Приднестровской Молдавской Республики был избран И. Н. Смирнов, за которого проголосовали 65,4% принявших участие в голосовании. Вице-Президентом был избран А. А. Караман.
Своим массовым участием в голосовании 1 декабря 1991 г. приднестровцы подтвердили свою волю к самоопределению, в очередной раз легитимизировали деятельность созданных государственных органов.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Архив Верховного Совета ПМР, дело 03-5, л. 173–174.
2. Архив Верховного Совета ПМР, дело 03-5, л. 175.
3. Архив Верховного Совета ПМР, дело 03-5, л. 178–179.
4. Постановления Верховного Совета за 1991 г. – 24.12.1991 г. – Архив ВС ПМР, дело 03-5, л. 128.
5. Протоколы заседаний Президиума ВС ПМССР (ПМР), проведённых в январе–декабре 1991 года. – Архив ВС ПМР, дело 03-13, л. 8.
6. Стенограмма 1-й сессии ВС и протокол 2-й сессии ВС ПМССР 1-го созыва. – Архив ВС ПМР, оп. 1, д. № 01-2, л. 6.
7. Стенограмма 1-й сессии ВС и протокол 2-й сессии ВС ПМССР 1-го созыва. – Архив ВС ПМР, оп. 1, д. № 01-2, л. 7.
8. Стенограмма 1-й сессии ВС и протокол 2-й сессии ВС ПМССР 1-го созыва. – Архив ВС ПМР, оп.1, д. № 01-2, л. 52.

Председателем Временного Верховного Совета съезд избрал И.Н. Смирнова. Уже на втором заседании Временный Верховный Совет ПМССР 7 сентября принял постановление «О подготовке и проведении выборов в Верховный Совет ПМССР», согласно которому была образована комиссия Временного Верховного Совета для разработки Временного положения о выборах народных депутатов ПМССР. В ее состав вошли А.И. Молгачев, Л.И. Ткачук и Г.С. Андреева. Разработка положения должна была завершиться до 15 сентября, при этом за его основу была принята Конституция СССР и Закон СССР о выборах народных депутатов СССР, а также предложения, высказанные на II съезде депутатов всех уровней. Президиуму Временного Верховного Совета ПМССР было поручено образовать Центральную избирательную комиссию по выборам народных депутатов ПМССР в срок до 30 сентября 1990 года [2, л. 16] . 11 сентября Временный Верховный Совет ПМССР утвердил состав Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов ПМССР. Председателем был назначен Л.И. Молгачев – начальник отдела кадров Молдавского металлургического завода, заместителем – Л.И. Ткачук. В состав ЦИК были включены: В.В. Забиякин, Н.Ф. Филюк, В.В. Питерский, Д.С. Доброва, М.Н. Чукова, Г.С. Андреева, Л.Е. Колесник, В.Я. Рябцев, З.Г. Кулешова, Л.И. Воронюк, И.Н. Кузнецов, Л.И. Мокусей, В.С. Хлыстал, С.С. Попушой, В.А. Бусин, В.В. Романченко [2, л. 16]. 21 сентября на заседании Временного Верховного Совета был одобрен проект Закона о выборах народных депутатов ПМССР. Было принято решение о вынесении его на обсуждение в течение двух недель. Была назначена дата выборов – 25 ноября [2, л. 21]. В постановлении «О проекте „Закона о выборах народных депутатов Приднестровской МССР“» и назначении даты выборов в Верховный Совет ПМССР, кроме вышеуказанных пунктов, Центризбиркому предписывалось образовать избирательные округа в срок до 4 октября. Исполнительным комитетам районных, городских, сельских и поселковых Советов необходимо было обеспечить размещение избирательных округов и участков, а также учет избирателей. Данные должны были быть переданы в ЦИК в срок до 1 октября. Перед президиумами районных, городских Советов, поселковыми и сельскими Советами ставилась задача – обеспечить проведение выборов в Верховный Совет Приднестровской МССР [2, л. 15]. 2 октября вопрос о Законе «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР» стал основным на заседании Временного Верховного Совета. Проект обсуждался общественностью, к нему поступал ряд замечаний и предложений. Представлявшая законопроект Г.С. Андреева предложила утвердить его и создать на территории ПМССР 80 избирательных округов. В.Б. Ямпольский предложил создать 63 избирательных округа. Его предложение поддержал председатель ЦИК А.И. Молгачев. В постановлении № 36 говорилось:
«1. Утвердить Закон „О выборах народных депутатов в двухпалатный Верховный Совет Приднестровской МССР“.

 2. Образовать на территории Приднестровской МССР 63 избирательных округа» [2, л. 35].

9 октября председатель Временного Верховного Совета ПМССР И.Н. Смирнов предложил назначить определенное лицо, чтобы именно этот человек занимался выборами. В.А. Гончар предложил кандидатуру В.П. Воеводина, которая была поддержана И.Н. Смирновым.

Депутаты решили: утвердить В.П. Воеводина заместителем председателя Временного Верховного Совета ПМССР [3, л. 46]. 12 октября также рассматривался вопрос о ходе подготовки к выборам. Были приняты два постановления: «О ходе подготовки к выборам в Верховный Совет Приднестровской МССР» и «О выделении денежных средств на выборы в Верховный Совет ПМССР».

В постановлении «О ходе подготовки к выборам в Верховный Совет Приднестровской МССР» говорилось: «Заслушав и обсудив информацию председателя ЦИК тов. Молгачева А.И. о ходе подготовки к проведению выборов в Верховный Совет ПМССР, Временный Верховный Совет ПМССР отмечает, что в настоящее время завершено образование окружных комиссий по городам Бендеры и Рыбница, Рыбницкому и Каменскому районам, практически завершено и по Слободзейскому району. Завершается работа по г. Тирасполю, идет выдвижение в окружные комиссии в Дубоссарском и Григориопольском районе, а также в городе Дубоссары. В то же время обращает на себя внимание тот факт, что руководство Дубоссарского райсовета (Попа С.А.) в нарушение ст. 23 Закона о выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР не только отказалось от участия в организации и проведении выборов, но и препятствует в реализации организационно-правовых мер по подготовке выборов. Руководствуясь Законом о выборах в Верховный Совет ПМССР, Временный ВС ПМССР постановляет:

1. Одобрить работу ЦИК и местных Советов народных депутатов по организации и проведению выборов в Верховный Совет ПМССР.

2. Предложить местным поселковым Советам народных депутатов Дубоссарского района представить списки состава участковых комиссий по выборам народных депутатов в Верховный Совет ПМССР на утверждение Президиуму Временного Верховного Совета ПМССР.

 3. Поручить окружным избирательным комиссиям обеспечить необходимую помощь по образованию участковых избирательных комиссий по Дубоссарам и представлению материалов в Президиум Временного Верховного Совета ПМССР для утверждения…» [2, л. 16, 52].

В подготовке к выборам существовало немало сложностей, причем не только технических, было и противодействие их проведению, в частности, в Дубоссарском и Григориопольском районах. 16 октября при обсуждении общественно-политической обстановки главное внимание, естественно, уделялось именно подготовке к выборам в Верховный Совет. Так, заместитель председателя Временного Верховного Совета ПМССР В.П. Воеводин сказал: «Подготовка к выборам – это самый главный вопрос. Идет подготовка. Все действия направлены на Дубоссарский район. Планируется провести сходы. Отношение руководителей и горсовета плохое. В Рыбнице прошло совещание, организовал комитет из 27 человек по проведению выборов, он будет способствовать проведению выборов в Каменском, Дубоссарском и Рыбницком районах. Надо усилить работу, поднимать ветеранов, мы забыли о них. Привлекать партийные организации, чаще встречаться с руководителями предприятий» [3, л. 53].

Выступили и другие депутаты. Л.Я. Матейчук отметил, что в Каменском районе начата работа по выборам, сформированы участковые комиссии. Одновременно он указал на то, что приходивший на сбор работников ГАИ и ОВД министр внутренних дел Республики Молдова Косташ настаивал на вмешательстве работников полиции в выборы, настраивал их на срыв выборов в Приднестровье. В.В. Когут, рассказывая о ситуации в Бендерах, подчеркнул, что есть проблемы: «народ испытывает боязнь, будем разъяснять свою позицию. Размещен агитационный материал по выборам» [3, л. 54].

С.Ф. Покотило (г. Дубоссары) высказался следующим образом: «В пятницу прошел пленум ветеранов. Создали 5 групп, они выехали по селам. Райисполком мешает нам работать. Работают работники ОВД (против выборов – А.В.), идет проверка по транспорту, куда я выезжал и на какое время. Идет работа по созданию комиссий. В городе будут созданы, а в районе тяжело» [Там же]. А.А. Караман сказал, что «в Слободзее тоже не все гладко. В воскресенье в Карагаше будет референдум. Обстановка там сложная. В Слободзее в молдавской части тоже есть трудности. Комиссии работают, но мало информации…» [Там же]. Председатель ЦИК А.И. Молгачев, подводя итог, отметил: «Работа по выборам идет неудовлетворительно. Нет протоколов по избранию окружных комиссий по Тирасполю, Григориополю и Дубоссарам. Это очень тревожит. До 20 октября 1990 года должны быть созданы участковые комиссии. Подключить ОСТК и по проведению выборов…» [3, л. 55].

На заседании Временного Верховного Совета в этот день (16 октября) было принято постановление «Об утверждении окружных комиссий по выборам в Верховный Совет Приднестровской Молдавской ССР», в котором образовывались 63 окружные комиссии, местным советам приписывалось довести до сведения своих избирателей составы окружных комиссий [2, л. 56].

Продолжилось обсуждение хода подготовки к выборам в Верховный Совет ПМССР 19 октября. Были заслушаны члены агитационной группы, работавшей в селах Приднестровья. В ходе обсуждения И.Н. Смирнов предложил подумать о печати, о выпуске бюллетеней, о встречах, об охране в день выборов. О подготовке к выборам депутаты Временного Верховного Совета говорили и на заседании 23 октября. С.Ф. Покотило рассказал о том, что митинг, который должен был пройти 22 октября в Дубоссарах, не получился. В ответ В.П. Воеводин критиковал членов Временного Верховного Совета от Дубоссар, говорил, что они мало работают с людьми и предложил провести заседание Временного Верховного Совета в Дубоссарах [2, л. 70]. В.Л. Боднар предоставил информацию о ситуации в Григориопольском районе, указав на то, что все округа к выборам подготовлены, кроме Буторского. Одновременно он подчеркнул, что в Тее и Спее руководители проводят работу по срыву выборов, выступают по радио. «В ночь с воскресенья на понедельник (т. е. 21 октября – А.В.) была попытка поджога дома Леонтьева. Было это около 3 часов ночи. Милиция с утра не появилась. Будем вести расследование. В Буторах председателю сельсовета срезали сад. Нам помогают и Тирасполь, и Рыбница, а мы сами, наверное, работаем мало» [3, л. 16]. О ходе подготовки к выборам высказался глава ЦИКа А.И. Молгачев: «Комиссии везде сформированы, кроме Дубоссар. Я не смог у Козлова добиться, будут ли сформированы округа. По Григориополю – 5 из 6, по Слободзее – все округа сформированы. Отпечатаны протоколы на кандидатов. Предлагаю выехать в Дубоссары [3, л. 71].

В соответствии с Законом о выборах члены ЦИК не могли быть кандидатами в депутаты. Поэтому, по предложению А.И. Молгачева, депутаты приняли постановление «Об изменениях Постановления № 21 от 11.09.1990 года Временного Верховного Совета ПМССР»: «В связи с регистрацией т. Исаева Г.Г. и т. Хлыстал В.С. кандидатами в депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской ССР в соответствии со ст. 32 Закона ПМССР о выборах народных депутатов, Временный Верховный Совет Приднестровской МССР постановляет: 1. Освободить от обязанностей секретаря ЦИК т. Исаева Г.Г. и члена ЦИК т. Хлыстал В.С.» [2, л. 65]. Было также принято постановление об утверждении окружных комиссий по отдельным округам по выборам в Верховный Совет ПМССР. 2 ноября на заседании Временного Верховного Совета обострилась ситуация вокруг Бендер в связи с провокациями на Варнице.

28 октября в с. Гыска прошел референдум о вхождении в ПМССР, в котором приняли участие 94,2 % избирателей, включенных в списки; за вхождение с. Гыска в состав ПМССР проголосовали 98,6 % избирателей. В связи с этим Временный Верховный Совет принял постановление «О вхождении села Гыска в состав Бендерского городского Совета народных депутатов в ПМССР». В пункте 3 постановления ЦИК по выборам в Верховный Совет ПМССР поручалось образовать Гыскинский избирательный округ № 64 (центр – с. Гыска) [2, л. 70]. Было также принято постановление о внесении изменений в Закон «О выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР», которым продлевался срок выдвижения и регистрации кандидатов в народные депутаты ПМССР.

 При обсуждении общественно-политической обстановки депутаты неоднократно подчеркивали, что самая сложная ситуация складывается в Дубоссарах, тем более что против становления республики активно работали не только постоянно приезжавшие из Кишинева «гости», но и руководство района, а также правоохранительные органы. Выступивший на заседании С.Ф. Покотило рассказал об обстановке в Дубоссарах: «…Вчера выдворили в три этапа представителей ССР Молдова… У нас двоевластие. Райисполком проводит работу против выборов, ГОВД тоже против нас. Учитывая то, что нас будут подрывать изнутри, нам тяжелее вдвойне… Создано 5 округов, шестого не будет… Вчера был городской митинг… Дежурят дружинники, но этого мало. Создан штаб по защите города. Нужно регулярно решать вопросы по охране ПМССР. Мы сами по своему району справиться не в силах…» [3, л. 78–79]. Исходя из сложности обстановки, Временный Верховный Совет принял постановление, направленное на разработку системы мер по обеспечению безопасности граждан ПМССР. В своем стремлении сорвать выборы в Приднестровье руководство Молдовы сделало ставку на силовое решение: 2 ноября ОПОН Молдовы предпринял попытку прорваться в Дубоссары. Безоружные защитники города остановили опоновцев, однако опоновцы применили автоматическое оружие. Трое дубоссарцев (В. Готка, В. Мицул и О. Гелитюк) погибли, шестнадцать человек были ранены. Обстановка продолжала оставаться очень сложной. Кишинев настаивал на отмене выборов в Приднестровье. Не поддержали позицию председателя городского Совета Бендер Г.Ф. Пологова об объявлении моратория на выборы. Большинство депутатов отрицательно оценили это предложение (А.З. Волкова, И.А. Мильман, В.С. Хлыстал, В.Н. Яковлев, А.П. Булычев, Н.И. Остапенко, В.К. Нарыев, В.В. Лабунский). 15 ноября депутатами вновь рассматривалась ситуация с выборами. Информацию представил председатель ЦИК А.И. Молгачев: «В Бендерах – 12 округов, по 3 округам не сообщили регистрацию кандидатов и сколько кандидатов имеется в каждом округе. По Дубоссарам – 3 округа, 3 кандидата выдвинуты, то есть по 1 кандидату на 1 округ. По Рыбнице – 5 округов, все кандидаты выдвинуты. По Тирасполю – 18 округов, кандидаты выдвинуты на всех округах. По Григориопольскому району – 5 округов, кандидаты выдвинуты. По Дубоссарскому району – 2 округа, по Каменскому – 3 округа, кандидаты выдвинуты. По Рыбницкому району – 3 округа, кандидаты выдвинуты. По Слободзейскому району – 11 округов, кандидаты выдвинуты. Плохо сдаются протоколы» [3, л. 92].

 Отвечая на вопрос И.Н. Смирнова о том, как ведется работа по сбору протоколов, А.И. Молгачев ответил, что члены ЦИК выезжают на места, работают с каждым председателем избирательной комиссии лично [Там же]. Временный Верховный Совет ПМССР 15 ноября принял постановление «О проведении выборов в Верховный Совет Приднестровской МССР и изменении ст. 49 Закона „О выборах народных депутатов в Верховный Совет ПМССР“»: «В связи с резко усложнившейся общественно-политической ситуацией, реальной угрозой общественной безопасности населения и срыва выборов в Верховный Совет Приднестровской МССР экстремистскими силами ССР Молдова, Временный Верховный Совет ПМССР постановляет:

1. Предоставить право окружным избирательным комиссиям изменять сроки проведения выборов в Верховный Совет ПМССР.

2. Принять необходимые меры по обеспечению общественной безопасности населения законности и правопорядка при проведении выборов.

3. Окружным избирательным комиссиям при изменении дня проведения выборов ставить в известность Центральную избирательную комиссию…» [2, л. 75].

Постановлением была утверждена новая редакция статьи 49 Закона «О выборах народных депутатов в Верховный Совет ПМССР». В тот же день Временный Верховный Совет принял постановление «Об утверждении Положения „О правовом режиме особого положения ПМССР“», так как обстановка вокруг Приднестровья резко обострилась, стала взрывоопасной, о чем свидетельствовало вооруженное нападение на Дубоссары, угрозы Молдовы любой ценой сорвать проведение выборов в Верховный Совет ПМССР.

20 ноября на сессию Временного Верховного Совета прибыл член президентского Совета СССР маршал Советского Союза С.Ф. Ахромеев, который уже посещал Приднестровье в октябре 1990 года. Обращаясь к депутатам, С.Ф. Ахромеев сказал: «Назначение выборов может привести к большой беде. Выход намечается, чтоб все заморозить и выборы в том числе…» и зачитал предложение М.С. Горбачева и А.И. Лукьянова (Президента СССР и Председателя Верховного Совета СССР – А.В.):

«1. О замораживании выборов в Тирасполе (в Приднестровье – А.В.)

2. В Кишиневе заявление Верховного Совета ССРМ: „Верховный Совет ССР Молдова отмежевывается от необоснованных заявлений и слухов о выходе из состава СССР и присоединения ССРМ к Румынии“. Это не соответствует действительности, поскольку такие действия противоречат декларации о суверенитете ССР Молдова. ССР Молдова будет продолжать участвовать в разработке Союзного Договора с центральными органами власти в Москве.

 3. После этих заявлений продолжать работу согласительной комиссии» [3, л. 95].

 Далее он отметил, что «раскол – это свершившийся факт. И если провести выборы, то это не кончится, и действия могут быть трагичными». После выступления С.Ф. Ахромеева последовал диалог с депутатами. Большинство из них не верило в любые обещания официального Кишинева и ясно представляло (в отличие от маршала) последствия отказа от проведения выборов в Верховный Совет ПМССР. Депутаты понимали, что Приднестровью в политике Центра отведена роль якоря, который должен удержать Молдову в составе Советского Союза. Об этом, в частности, сказал И.И. Цынник: «Сегодня, если говорить экономическим языком, то мы – разменный рубль, а если политическим, то мы – рота заложников» [3, л. 97].

Попытался прояснить точку зрения С.Ф. Ахромеева В.Н. Яковлев: «Хочу выяснить Вашу позицию. Мы – Приднестровье, они – ССР Молдова. Мы – за Союз, они – против, мы – за армию, они – против, только мы против выхода из состава Союза, а они – за. Так вот Вы за какую позицию – за ту, за которую мы, или за ту, за которую они?» С.Ф. Ахромеев ответил: «За их спиной народ, и у вас народ. Я за слово „мы“» [3, л. 98]. На реплику В.С. Хлыстала: «Мы повторяем ошибку 40-го года. Приносим в жертву народ Приднестровья. К чему ведет Союз? Он об этом думает?» посланник Горбачева ответил: «Нужно, чтобы Советский Союз остался единым, федеративным. Что это делается искренне, я уверен. А вот правильно ли то, что делается, или нет – покажет будущее» [3, л. 99].

Будущее показало, что руководство СССР не предприняло адекватных действий по сохранению Союза, не сумев даже воспользоваться результатами всесоюзного референдума 1991 года. После обсуждения депутаты Временного Верховного Совета приняли постановление «По вопросу выборов в Верховный Совет ПМССР»: «Общественно-политическая обстановка, созданная антидемократической, антиконституционной деятельностью Народного фронта Молдовы, Верховного Совета и Правительства ССР Молдова, привела к образованию Приднестровской Молдавской ССР и проведению выборов в ее Верховный Совет. Образование Приднестровской Молдавской ССР и избрание ее высших органов власти не направлено против кого-либо. Приднестровская Молдавская ССР не отделяет ССР Молдова от СССР и не вытесняет эту республику из Союза. Наоборот, Приднестровская Молдавская ССР, с самого начала объявившая себя неотъемлемой частью обновленного Советского Союза, полна решимости сделать все от нее зависящее для сохранения, укрепления и дальнейшего развития сложившихся социально-экономических, политических и иных связей как внутри Советской Молдавии, так и между Молдавией и другими республиками Союза ССР. Образование Приднестровской Молдавской ССР и проведение выборов в ее Верховный Совет нашли широкую поддержку населения Приднестровья, поэтому объявление моратория на проведение выборов означало бы не что иное, как игнорирование волеизъявления народа. Учитывая сложившуюся общественнополитическую обстановку, а также руководствуясь стремлением к достижению гражданского мира и согласия, Временный Верховный Совет постановляет:

1. Выборы в Верховный Совет ПМССР провести в намеченные сроки.

2. Созвать 1 декабря 1990 г. съезд народных депутатов Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики для рассмотрения вопроса об объявлении моратория на формирование органов государственного управления ПМССР.

3. Довести до сведения общественности, что Временный Верховный Совет Приднестровской Молдавской ССР придерживается принципа территориальной целостности Союза ССР и входящих в него республик, с учетом сложившихся политических, социально-экономических и иных реалий. Приднестровская Молдавская ССР стремится к преобразованию государственного устройства Советской Молдавии на федеративной основе.

 4. Делегации Приднестровской Молдавской ССР в согласительной комиссии руководствоваться настоящим постановлением» [2, л. 77–78]. Голосование по выборам в Верховный Совет ПМССР началось 22 ноября. К воскресенью, 25 ноября, избирательная кампания вступила в завершающий этап. Уже к полудню этого дня ЦИК имела предварительную информацию, которая позже была оглашена на пресс-конференции во Временном Верховном Совете. Отмечалось, что в целом выборы в двухпалатный Верховный Совет ПМССР прошли успешно. В Каменском районе проголосовали 92 % избирателей, в Рыбницком – 94 %. Активность избирателей была выше, чем на избирательной кампании в Верховный Совет МССР в феврале 1990 года. К воскресенью голосование полностью завершили Дубоссары, Рыбница, Тирасполь. К 12:00 25 ноября в Бендерах свой гражданский долг выполнили 69,5 % избирателей. Определенные сложности с голосованием были в ряде сел Григориопольского и Дубоссарского районов, где стоящие на позициях НФМ руководители хозяйств запугивали людей. Но граждане все равно шли к избирательным урнам [5].

28 ноября было опубликовано сообщение Центральной избирательной комиссии о результатах выборов народных депутатов Приднестровской МССР, в котором говорилось о том, что «это важнейшее общественно-политическое мероприятие проведено в соответствии с требованиями закона о выборах народных депутатов в Верховный Совет Приднестровской МССР. Для проведения выборов народных депутатов на территории ПМССР было образовано 64 избирательных округа. В списки избирателей внесены 470 032 гражданина. В голосовании приняли участие 381 470 избирателей, или 81,2 %. В 24 округах выборы прошли при наличии альтернативных кандидатур. Всего избрано 60 народных депутатов. В числе избранных депутатов работников промышленности, строительства, транспорта и связи – 20, или 33,3 %; работников сельского хозяйства – 11, или 18,2 %, работников социальной сферы, науки, культуры, здравоохранения, печати – 8, или 13,5 %, работников партийных, советских, общественных организаций – 20, или 33,3 %; рабочих колхозников – 6, или 10,0 %. В высший орган государственной власти ПМССР избраны граждане семи национальностей, проживающих в республике. В числе членов парламента молодой республики – 25 русских, 18 украинцев, 12 молдаван, 2 болгарина, 1 гагауз, 1 еврей, 1 туркмен. Среди них – 2 женщины» [6].

В двух округах 9 декабря прошло повторное голосование по двум кандидатам в депутаты, которые получили наибольшее число голосов. В Буторском избирательном округе выборы были признаны несостоявшимися, так как на избирательные участки пришло менее 50 % избирателей. В Кочиерском избирательном округе выборы не состоялись, так как для их проведения не были образованы избирательные комиссии. В результате выборов народными депутатами ПМССР были избраны: от г. Бендеры – Н.М. Шестаков, А.Н. Ефанов, В.Ф. Шереметенко, Г.Ф. Пологов, Ю.С. Свищев, И.А. Мильман, О.П. Запольский, В.В. Когут, Ю.В. Левицкий, В.И. Харченко, Ф.А. Добров, О.В. Орлов, Н.Г. Митиш; от г. Дубоссары – В.А. Финагин, В.В. Дюкарев, С.Ф. Покотило; от г. Рыбницы – А.К. Белитченко, Н.Г. Чегурко, Б.Н. Акулов, В.П. Воеводин, Н.А. Богданов; от г. Тирасполя – В.М. Арестов, В.И. Емельянов, А.Н. Морозов, А.З. Большаков, А.З. Волкова, А.Е. Сайдаков, С.И. Мороз, В.Н. Ордин, В.А. Загрядский, А.П. Манойлов, В.Я. Поташев, А.И. Большаков, В.Н. Яковлев, В.К. Чарыев, В.М. Рыляков, П.А. Заложков, И.Н. Смирнов; от Григориопольского района – А.Ф. Донник, В.Л. Боднар, И.И. Цынник, В.Г. Перетятко; от Дубоссаркого района – В.И. Кожухарь, С.И. Соколов; от Каменского района – Г.С. Маракуца, В.С. Хлыстал, Г.Н. Евстратий; от Рыбницкого района – Г.Е. Подгородецкий, В.А. Гончар, М.М. Малай; от Слободзейского района – Ю.Н. Затыка, А.В. Саламандык, В.А. Бабой, Н.И. Остапенко, В.Д. Балыка, М.Ф. Кириченко, А.П. Булычев, В.В. Лабунский, В.И. Карамануца, А.А. Караман. 9 декабря по результатам повторного голосования были избраны В.Д. Ефимец (г. Тирасполь) и В.Х. Задыр (Слободзейский район). Высокая активность избирателей (81,2 %) показала, что выборы в законодательный орган – Верховный Совет ПМССР – были восприняты приднестровцами как важнейшее событие общественно-политической жизни республики.

Несмотря на сложную обстановку, несмотря на нагнетание напряженности Кишиневом, выборы состоялись. Избранные народные депутаты ПМССР, выражая интересы своих избирателей, были подлинно народными представителями. Именно первому составу Верховного Совета предстояло заложить основы приднестровского законодательства, предстояло решать важнейшие проблемы начального этапа государственного строительства.

Цитированная литература

1. Архив Верховного Совета ПМР, оп.1, д.01-20.

2. Архив Верховного Совета ПМР, оп.1, д.03-04.

3. Архив Верховного Совета ПМР, оп.1, д.01-1-1.

 4. Архив Верховного Совета ПМР. оп. 1, д. 03-5.

5. Днестровская правда. –1990. – 27 ноября.

6. Днестровская правда. – 1990. – 28 ноября.

Автор: Анна Захаровна Волкова

Источник: Вестник Приднестровского университета

17 сентября 2006 года в Приднестровье прошел седьмой по счету референдум, на котором 97,1% принявших в нем участие проголосовали за независимость ПМР с последующей интеграцией с Россией. Это событие является одной из главных реперных точек истории Приднестровья.

Референдум 2006 года, как и предыдущие шесть плебисцитов, проводившихся в республике, стал выражением абсолютной демократии, а его итоги – основным ориентиром для власти и сигналом для всего международного сообщества.

Тогда приднестровцы выбрали путь на Родину. Ведь именно с вхождением территории Приднестровья в состав России в конце XVIII века началось формирование многонациональной приднестровской идентичности. Более того, даже в период распада Советского Союза жители ПМР высказались за сохранение большой страны. Следует подчеркнуть, что Приднестровье не объявило о выходе из СССР и может считаться частью правопреемника Советского Союза – Российской Федерации.

Политический мезальянс

Совместное общежитие Приднестровья и Молдовы продлилось почти 50 лет в составе союзной республики Молдавская ССР (МССР) и единого политико-экономического пространства Советского Союза.

Но одной общностью жители правого и левого берегов Днестра так и не стали. И события, имевшие место в конце 80-х годов, можно было предсказать еще в далеком 1940-м. Тогда в одно государственное образование объединили два разных историко-культурных региона, отличающихся по национальной структуре населения и экономическому потенциалу.

Сначала Бессарабию, после периода румынской аннексии 1918-1940 гг., присоединили к Молдавской Автономной ССР, существовавшей на территории Приднестровья с 1924 года. Но затем из части территорий Бессарабии и МАССР власти Советского Союза создали новую республику – МССР. При том, что исторические судьбы двух регионов складывались по-разному и ничего общего между ними никогда не было.

Главной целью проекта МССР было в максимально короткий срок привести Бессарабию к советским стандартам за счет Приднестровья. Бессарабия к началу 1940-х гг. представляла собой колониальную окраину слаборазвитого румынского государства,  большинство же промышленных предприятий было сосредоточено в Приднестровье. Нужно отметить, что и в конце 80-х годов Приднестровье производило 40% ВВП всей МССР, при этом занимая только 13% территории союзной республики.

Сепаратизм Молдовы

Закономерный разрыв наступил в конце 80-х, спровоцирован он был событиями в Кишинёве. Разгул национализма привел к принятию дискриминационного закона о языках, ставившего в неравное положение по отношению к титульной нации народы МССР.

Жители Приднестровья, где никогда не было конфликтов на межэтнической почве, не смогли согласиться с новыми националистическими ценностями Молдовы и принять идею титульной нации. Полилингвизм, культурное разнообразие, интернациональное мышление исторически являлись отличительными чертами Приднестровья. Напомним, что в республике проживают представители более 75 национальностей и этнических групп.

Провозглашение 2 сентября 1990 года Приднестровской Молдавской ССР стало ответом приднестровского народа на дискриминационную политику Кишинёва. В качестве защиты была воссоздана государственность, существовавшая в 1924-1940 гг.

Но нельзя не вспомнить и еще одну дату – 23 июня 1990 года. В этот день Верховный Совет МССР принял декларацию о суверенитете и объявил создание в 1940 году МССР незаконным. Как не раз отмечал Президент ПМР Вадим Красносельский, Молдова таким образом де-юре и де-факто отказалась от Приднестровья еще до момента воссоздания приднестровской государственности.

«Мы остались в лоне Советского Союза. Молдова вышла из состава МССР, не мы. Мы не сепаратисты. Сепаратисты – должностные лица Молдовы, разрушившие единую республику», – сказал в недавнем интервью российскому телеканалу «Россия-24» Президент ПМР Вадим Красносельский.

Приднестровье предлагало компромисс, Молдова ответила агрессией

Но и после этого Приднестровье было согласно на тот или иной формат совместного сосуществования. Ещё в декабре 1990 года Тирасполь предложил Кишинёву создать новое общее государство в форме федерации, состоящее из трех республик – Молдовы, Гагаузии и Приднестровья. Но власти РМ отказались принять это предложение.

После того, как распад СССР принял необратимый характер, в Приднестровье приняли декларацию о независимости, а 1 декабря 1991 года прошел соответствующий референдум. «За» независимость проголосовали 97,7% приднестровцев, принявших участие в голосовании. Несколько месяцев спустя началась вооруженная агрессия Молдовы против Приднестровья. РМ называла это наведением конституционного порядка, но фактически это была попытка оккупации территории. Ведь, как уже было сказано, двумя годами ранее власти Молдовы сами отказались от Приднестровья.  

Тем не менее Приднестровье продолжало искать пути совместного сосуществования с Молдовой в рамках одного государственного образования.  Однако ни одна предложенная модель, в том числе план Примакова и план Козака, как известно, Молдову не устроила. Взамен Кишинёв перешёл к тактике принуждений, главная цель которой — заставить Приднестровье капитулировать и продиктовать жителям республики свои условия.

В марте 2006-го Молдова предпринимает блокадные меры в отношении Приднестровья – экспорт из ПМР стал невозможен без таможенных актов РМ. Такой подход нарушал положения Меморандума 1997 года, в котором было зафиксировано право Приднестровья на ведение собственной внешнеэкономической деятельности. Это была всё та же агрессия, только экономическими методами. От гуманитарной катастрофы республику тогда спасла Россия, передав населению ПМР 230 тонн продуктов питания и медикаментов.

Выбор пути

Естественной реакцией на блокадные действия властей Молдовы и стал референдум, прошедший 17 сентября 2006 года. Важно, что не политики, а приднестровский народ решал, по какому пути должна дальше идти республика.

На плебисцит вынесли два вопроса:

«Поддерживаете ли Вы курс на независимость ПМР и последующее присоединение республики к РФ?» и «Считаете ли Вы возможным отказ от независимости ПМР с последующим вхождением республики в состав РМ?».

На первый положительно ответили 97,1% избирателей. Явка составила 78,5%. В день голосования в республике находились 174 международных наблюдателя из стран СНГ и Западной Европы. Ни один из них не усмотрел нарушений. Было заявлено о том, что референдум соответствовал всем принципам и нормам организации и проведения демократических выборов.

Этот факт подтвердила Государственная дума России. 6 октября 2006 года она приняла постановление «Об итогах референдума в Приднестровье 17 сентября 2006 года». В нем отмечалось, что «референдум прошел в полном соответствии с международными правовыми нормами, и его итоги должны быть учтены международным сообществом для обеспечения мира и безопасности в регионе и справедливого разрешения молдо-приднестровского конфликта».

Реакция других стран, как известно, была совсем иной. Публично о непризнании итогов приднестровского референдума заявили официальные представители США, Молдовы, Украины, ЕС, ОБСЕ и Совета Европы.  Единодушие приднестровского народа при определении судьбы своего государства не приняли во внимание и попросту проигнорировали.

Международное признание неизбежно

Приднестровье все также стремится к независимости и также рассматривает Россию как своего стратегического партнера и гаранта мира в регионе. Вопрос международного признания остается одним из главных в «Стратегии развития Приднестровья» — программном документе, разработка которого инициирована Президентом ПМР Вадимом Красносельским.

Необходимо отметить, что сегодня этот вопрос имеет скорее технический характер и зависит от геополитической ситуации. Это не раз подчеркивал глава приднестровского государства.

«Поэтому я убежден в том, что рано или поздно международное сообщество придет к пониманию необходимости уважать мнение приднестровцев и их обоснованное желание жить независимо на родной земле. Это неизбежно. У нас безупречные политические и юридические основания для международного признания, и Приднестровье к нему давно готово», – сказал в недавнем интервью «Парламентской газете» глава приднестровского государства.

В постановлении I съезда народных депутатов всех уровней Приднестровья (2 июня 1990 г.) говорилось:

«…Исходя из отсутствия каких-либо гарантий защиты гражданских прав со стороны официальных государственных органов МССР съезд рекомендует поставить на местный референдум вопрос о целесообразности в перспективе образования многонациональной Автономной Советской Социалистической Республики в составе МССР».

Референдумы рекомендовалось провести в срок до 1 сентября 1990 года (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-10, л. 11).

Однако идею автономии, предложенную Приднестровьем в качестве варианта решения проблемы, официальный Кишинев отверг. На сессии Верховного Совета ССР Молдова 23 июня 1990 г. была принята Декларация о суверенитете ССР Молдова, которой был фактически закреплен выход ССРМ из состава Союза ССР, ибо Декларацией не предусматривалось вхождение ССРМ в состав СССР, не признавалось, что гражданин ССР Молдова одновременно является и гражданином Союза ССР, исключалась возможность действия на территории республики законов и других нормативных актов Союза ССР без их ратификации Верховным Советом ССР Молдова. Молдова объявлялась «демилитаризованной зоной» что выводило ее из-под оборонной юрисдикции СССР.

В тот же день, 23 июня 1990 г., Верховный Совет ССР Молдова утвердил заключение комиссии Верховного Совета ССР Молдова, по политико-правовой оценке, советско-германского договора о ненападении и Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 г., а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины. В заключении говорилось о том, что 28 июня 1940 года СССР оккупировал силой оружия Бессарабию и Северную Буковину и что решение о создании 2 августа 1940 г. Молдавской ССР является незаконным.

В этих условиях не могло быть и речи о продолжении для Приднестровья курса на автономию в составе ССРМ. Поэтому после 23 июня на местные референдумы ставился вопрос о Приднестровской Республике. В июне, июле и августе прошли референдумы в Слободзейском и Рыбницком районах, в городах Бендеры и Дубоссары, в ряде сел Дубоссарского района. В июле прошли сходы граждан во всех селах Каменского района и в Каменке.

Таким образом, к концу августа 1990 года в большинстве населенных пунктов Приднестровья граждане высказались за создание Приднестровской Республики (Процесс проведения референдумов продолжился и после провозглашения ПМССР II съездом депутатов всех уровней и завершился 25 ноября 1990 г. – А. В.).

Общие результаты референдумов были таковы: из 471 907 внесенных в списки избирателей проголосовал 370 101, т.е. 79%, «За» создание ПМССР высказались 355 345 человек, или 95,8% голосовавших (т. е. 75,3% от числа избирателей, внесенных в списки). Приднестровцы проголосовали за создание своей государственности как средства защиты прав и свобод нынешнего и будущих поколений.

На основе результатов народного волеизъявления необходимо было принятие консолидированного решения о провозглашении республики. В Координационный Совет Приднестровья, образованный I съездом депутатов всех уровней, посту пило множество заявлений и резолюций собраний и конференций трудовых коллективов, сходов граждан с требованием провести II съезд народных депутатов.

Так, 21 августа сессия городского Совета на родных депутатов г. Тирасполя приняла решение «Об отношении к требованию ряда трудовых коллективов города о созыве Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней Приднестровского региона»: «Учитывая сложившуюся общественно-политическую обстановку в ССР Молдова, принятие ряда правовых актов ВС ССРМ и постановлений правительства ССРМ, а также требование трудовых коллективов города, Тираспольский городской Совет народных депутатов решил:

1. Поддержать инициативу трудовых коллективов о созыве II Чрезвычайного съезда на родных депутатов всех уровней Приднестровского региона.

2. Определить следующее представительство делегатов на съезд: от городского Совета – 50% общего числа депутатов; от поселкового и сельского Совета – по одному депутату.

3. Избрать делегатов на съезд согласно представительству.

4. Избранным делегатам принять участие в образовании оргкомитета по подготовке и проведению съезда.

5. Предложить провести съезд в г. Тирасполе» (ДП, 24.08.1990).
Координационным Советом Приднестровья был создан Организационный комитет по созыву съезда во главе с В. М. Рыляковым, который провел большую подготовительную работу. Были подготовлены проекты постановления съезда, обращений и заявлений. Кроме того, в адрес председателей городских, районных, поселковых и сельских Советов были разосланы письма, в которых содержалась информация о месте и времени проведения II Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней приднестровских городов и районов, предполагаемая повестка дня, а также нормы представительства. От общего количества народных депутатов должны были быть представлены: «… народные депутаты ССР Молдова – 100%. От городских, районных Советов и Советов на селенных пунктов, являющихся районными центрами – 50%. От сельских, поселковых Советов – по одному депутату» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 80).
Следует отметить, что народные депутаты СССР от Приднестровья на II съезде были представлены Б. Т. Палагнюком и Н. А. Костишиным. Кроме того, в работе съезда принял участие и выступил с приветственным словом депутат Верховного Совета СССР Е. В. Коган.

Как указывалось, выше, созыва съезда требовали сами приднестровцы. Характерный пример обращение 1 сентября 1990 года жителей г. Тирасполя (ул. Правды, Федько) с 972 подписями. «Мы обращаемся к депутатам всех уровней II съезда Приднестровья защитить права всех людей, независимо от нации, живущих на земле Приднестровья в соответствии с правами человека и общечеловеческими принципами. Мы за интернационализм и равные права всех наций. О человеке нужно судить по его делам! Мы требуем восстановить Приднестровскую Республику в составе СССР, в чем подписываемся» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 74).
Этот документ с просьбой зачитать его передал в президиум съезда депутат городского Совета В. А. Купершмидт» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 73).

«Глубокоуважаемые товарищи, делегаты съезда, спасибо вам за правду, за мужество, за честное служение народу! В наши дни, когда фашиствующий национализм лидеров НФ Молдавии высунул свое ядовитое жало, а Горбачев, по сути дела, ему не противодействует, наша судьба всецело зависит от вашего мудрого и смелого решения по созданию Республики Приднестровья. Мы с вами!» – написал В. П. Брюховецкий.

II Чрезвычайный съезд народных депутатов городских, районных, сельских и поселковых Советов Приднестровского региона открылся в 10 часов утра 2 сентября 1990 года в Тирасполе .

Съезд вел председатель Координационного Совета Приднестровского региона, председатель Тираспольского городского Совета И. Н. Смирнов.
На съезд было делегировано 636 делегатов, присутствовало 580 делегатов, т. е. 91,6% (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 178). Как констатировал И. Н. Смирнов, «подавляющее большинство делегатов на съезд прибыло». Был избран президиум съезда. В него вошли Л. Я. Матейчук, В. А. Гончар, Б. Т. Палагнюк, П. А. Заложков, И. Н. Смирнов, М. Ф. Кириченко, Г. Ф. Пологов, В. В. Когут, А. Г. Порожан.

Был утвержден регламент работы съезда, а также составы мандатной комиссии и секретариата съезда. Делегаты утвердили состав редакционной комиссии.
В состав мандатной комиссии вошли: В. Н. Каспревич, М. И. Дорох, А. Ф. Хлыстал, А. П. Попов, В. Н. Степовой, Е. А. Насильников, Н. В. Огарова, Г. И. Марченко, Ф. Ф. Паршегуб, В. С. Хлыстал, В. Х. Задыр (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 31).
В состав секретариата съезда были включены А. Г. Нитецкая, В. П. Попов, В. М. Дворяну. Редакционная комиссия была утверждена в следующем составе: В. А. Загрядский, А. З. Волкова, А. М. Бочковский, В. М. Арестов, А. Ф. Донник, Б. Н. Акулов, В. А. Гончар, З. Б. Кришталь, Т. Г. Осецимская, О. П. Запольский, И. А. Мильман, Е. А. Иванова, В. Н. Черный, Е. П. Касап (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 26).

Следует отметить, что Оргкомитетом съезда еще до созыва съезда был утвержден состав регистрационной комиссии, которая производила сверку документов делегатов со списками, выдачу мандатов. В составе комиссии были активисты ОСТК, в том числе и депутаты.
В составе комиссии: Н. Н. Пастухова, М. М. Кузиленкова, И. М. Баранова, А. И. Кузьмичева, Н. П. Друзина, О. И. Гонцарик, Л. П. Ковченко, Г. Т. Шаргородская, Н. М. Грибанова, Г. Н. Деревянко (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 27)

Для подсчета голосов делегатов съезда была образована группа счетчиков, в состав которой были включены депутаты А. П. Велько, А. Б. Васильев, В. П. Субботин, В. Г. Филимоненко, И. В. Бри лев, Н. Я. Елин, И. И. Ракчеев, А. С. Кузнецов, Г. Х. Осипов (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 113). На съезде было принято решение (против – 1, воздержался – 1) по первому вопросу повестки дня голосовать открыто (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 3).
Была утверждена следующая повестка дня:

1. О дальнейшем развитии Приднестровского региона в связи с обострением общественно-политической обстановки в ССР Молдова и ее негативном влиянии на социально-экономическую стабильность в республике и о целесообразности восстановления государственности территории Приднестровья, исходя из волеизъявления населения региона.

2. Об отношении к съезду народных депутатов всех уровней гагаузского народа и к провозглашению Гагаузской Республики.

3. Организационные вопросы (избрание мандатной комиссии, счетной комиссии, секретариата, редакционной комиссии).

С докладом по первому вопросу выступил В. М. Рыляков. В докладе отмечалось, что попытка парламентским путем разрешить ситуацию в МССР не удалась из-за продолжения руководством республики курса, обозначенного НФМ, полного отсутствия демократии в работе сессии ВС ПМССР.

Был сделан следующий вывод: «…Сотни протоколов собраний и конференций наших избирателей, данные референдумов и сходов и, наконец, сотни писем с подписями тысяч людей подтверждают требование – создание государственного образования, в котором каждому было бы гарантировано будущее, где права человека доминировали бы над любыми иными правами, где бы труд и талант определяли бы всю человеческую жизнь.
Нас обвиняют в антиконституционных действиях. Обвиняют те, кто рвался к власти на эмоциях, кто, запугав акциями насилия неспособное к действиям бывшее руководство республики и партийных функционеров, обманывал молдавское население и фальсифицировал историю. Они пришли к власти, их цель – установление национал-тоталитарного режима, их цель – установление власти элиты над своим же народом.
…Сегодня нам с вами принимать решение: по какому пути идти дальше. При этом важно осознавать, что мы – составная часть Союза ССР, без которого немыслимо наше существование и в составе которого мы стремимся остаться» (ДП, 07.09.1990).

В прениях по докладу выступили депутаты: М. Ф. Кириченко (председатель Парканского сельского Совета), А. З. Волкова (депутат городского Совета г. Тирасполя, народный депутат МССР), Б. Т. Палагнюк (депутат Рыбницкого районного Совета, народный депутат СССР) В. М. Арестов (народный депутат МССР, г. Бендеры), Н. М. Карпенко (депутат Каменского поселкового Совета), Н. Н. Осипова (депутат поселкового Совета, Слободзея), Горюнов (депутат сельского Совета, с. Красногорка, Григориопольский район).

Во всех выступлениях подчеркивалось: только создание республики в составе Советского Союза создаст механизм защиты прав приднестровцев. Затем съезд заслушал доклад мандатной комиссии (председатель – В. Н. Каспревич), утвердил его и подтвердил полномочия делегатов. т МССР), Б. Т. Палагнюк (депутат Рыбницкого районного Совета, народный депутат СССР).

В 13 часов 08 минут было провозглашено образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР. В едином порыве зал встал. Долго не смолкали бурные аплодисменты. В постановлении II Чрезвычайного съезда на родных депутатов всех уровней говорилось: «Съезд народных депутатов всех уровней Приднестровского региона ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику в составе Союза ССР.

2. В состав Приднестровской МССР включить: Григориопольский, Дубоссарский (левобережная часть); Каменский (левобережная часть), Рыбницкий, Слободзейский (в том числе правобережная часть) районы; города: Бендеры, Дубоссары, Рыбница и Тирасполь.
В срок до 1 ноября 1990 г. по вопросу вхождения в ПМССР провести референдумы на территориях Советов, где население еще не выразило свою волю.

3. Утвердить столицей Приднестровской МССР город Тирасполь.

4. До принятия собственной символики использовать символику СССР.

5. Избрать Временный Верховный Совет ПМССР в количестве 50 человек, которому поручить провести выборы в срок до 1 декабря 1990 года.

6. Избрать Председателем Временного Верховного Совета ПМССР тов. Смирнова Игоря Николаевича.

7. Временному Верховному Совету ПМССР поручить избрать из своего состава Президиум в количестве 18 человек.

8. При Временном ВС ПМССР по мере необходимости учредить следующие комиссии: по экологии; социально-экономическому развитию; межнациональным отношениям; промышленности и транспорту, сельскому, лесному хозяйству и перерабатывающей промышленности; по соцзаконности и правопорядку; соцобеспечению, здравоохранению, охране материнства и детства; труду и трудовым ресурсам; по делам молодежи, образованию, культуре и спорту; по средствам массовой информации, статистике, информатике и связи; по внешнеэкономическим связям и торговле; строительству и архитектуре; комитет народного контроля. Могут быть образованы и другие комиссии, в состав которых включаются и депутаты городских, районных, сельских и поселковых Советов народных депутатов, не являющиеся члена ми Временного Верховного Совета ПМССР.

9. Съезд признает полномочия народных депутатов городских, районных, сельских и поселковых Советов, избранных в 1990 году от территорий, вошедших в состав ПМССР.

10. Считать неправомерным участие народных депутатов CСPM, избранных от территорий, вошедших в состав ПМССР, в работе Верховного Совета ССР Молдова.

11. Поручить Временному Верховному Совету ПМССР в соответствии с Конституцией СССР и Законами Союза ССР до выборов Верховного Совета ПМССР избрать и представить на утверждение в соответствующие органы СССР исполняющих обязанности председателя Верховного суда, прокурора, госарбитра, министра внутренних дел и председателя комитета госбезопасности ПМССР. Назначить исполняющего обязанности председателя Совета министров республики и состав его президиума.

12. Для обеспечения охраны правопорядка и соблюдения законности, защиты структур государственной власти ПМССР в деле реализации волеизъявления народа Приднестровья и решений настоящего съезда на переходный период поручить исполнение функций Министерства внутренних дел республики Тираспольскому ГОВД. ОВД исполкома городских и районных Советов народных депутатов подчиняются МВД ПМССР и МВД СССР со дня принятия данного постановления. Образовать в составе МВД ПМССР дополни тельные подразделения патрульно-постовой службы (ППС) на профессиональной основе и начать их формирование со дня принятия данного постановления. В связи с осенним призывом молодежи в ряды Советской Армии согласовать с военкоматом вопросы призыва части молодежи во внутренние войска МВД СССР, размещенные на территории ПМССР. Нахождение на территории ПМССР вооруженных лиц и формирований, не относящихся к органам внутренних дел ПМССР, МВД СССР, КГБ ПМССР и КГБ СССР или военнослужащим Советской Армии, недопустимо.

13. На территории Приднестровской МССР действуют Конституция, законы и другие нормативные акты СССР, а также не противоречащие им Конституция и законы MCCР, принятые до 30 августа 1989 года. Срок действия законодательных актов МССР устанавливается до принятия Конституции ПМССР и разработанных на ее основе законов.

14. Временному Верховному Совету разработать и после всенародного обсуждения до 1 декабря 1990 года представить проект Конституции ПМССР на утверждение съезду народных депутатов.

15. Учредить Республиканский Банк на базе Тираспольского Промстройбанка с регистрацией его в Государственном Банке СССР.

16. Собственность государственных предприятий, учреждений, организаций и других формирований, находящихся на территории Приднестровской МССР, переходит в ее собственность. При знаются права собственности Союза ССР, других союзных республик, иностранных физических и юридических лиц – в соответствии с законодательством Союза ССР и ПМССР.

17. Временному Верховному Совету ПМССР в месячный срок определить организационную структуру предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории республики.

18. Лишить делегацию Верховного Совета ССР Молдова права представлять интересы ПМССР на заседаниях по заключению союзного договора. Временному Верховному Совету ПМССР создать парламентскую группу и поручить ей представлять интересы республики в комиссии по разработке нового союзного договора. Обратиться к Президенту СССР с предложением включить Председателя Временного Верховного Совета ПМССР в члены Совета Федерации.

19. Языки всех народов СССР (молдавский, украинский, русский и др.) на территории ПМССР являются равноправными. Порядок их функционирования определяется местными Советами на родных депутатов.

20. Используя общественно-политические и моральные формы воздействия, ПМССР осуществляет функцию защиты населения ССРМ в случае ущемления его прав, усиления дискриминации.

21. Газету «Днестровская правда» учредить в качестве печатного органа Временного Верховного Совета ПМССР и Тираспольского городского Совета народных депутатов. Всем отделам «Союзпечати», расположенным на территории республики, производить подписку на нее.

22. Материалы съезда опубликовать в республиканской и местной печати, представить для опубликования в общесоюзных средствах массовой информации. Обратиться к Верховному Совету CCCР с просьбой более полно опубликовать материалы съезда в «Известиях».

23. Съезд обращается к народным депутатам СССР Дьяченко А. Н., Костишину Н. А., Моро зову И. С. и Палагнюку Б. Т. с предложением выступить с законодательной инициативой о при знании образования Приднестровской МCCP на сессии Верховного Совета СССР.

24. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия». Были также приняты Декларация об образовании ПМССР и Декрет о государственной власти, ставшие прообразом Конституции (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 67–69)

В преамбуле Декларации об образовании ПМССР было записано:
«Съезд народных депутатов всех уровней приднестровских городов и районов:

• выражая волю многонационального населения Приднестровья, высказанную в ходе референдумов и сходов 1989–1990 годов;
• уважая и признавая права на суверенность и самоопределение всех народов;
• учитывая политическую, правовую, социальную и экономическую ситуацию в ССР Молдова, сложившуюся к настоящему времени, и основные тенденции ее развития;
  – стремясь к установлению социально-экономической стабильности, защите законности и правопорядка;
  – сознавая историческую ответственность за судьбу всех народов Приднестровья, имеющих свою историю, культуру и традиции и в целях создания условий для сохранения и развития молдавской нации, ТОРЖЕСТВЕННО ПРОВОЗГЛАШАЕТ образование суверенного государства – Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР».
  

Декларация состояла из 9 разделов: «Территория и народ Приднестровской МССР», «Структура власти в Приднестровской МССР», «Гражданство ПМССР», «Социально-экономическое развитие», «Экологическая безопасность», «Культурное развитие», «Внешняя и внутренняя безопасность», «Международные отношения», «Государственная символика ПМССР».

«Декрет о государственной власти» содержал следующие положения: «Вся власть в республике принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть непосредственно через своих полномочных представителей в Советах различных уровней. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование – референдум.
Высшим органом законодательной власти является съезд народных депутатов Советов всех уровней. В период между съездами государственную власть осуществляют Верховный Совет ПМССР и его Президиум. Местные Советы обладают всей полнотой государственной власти на подведомственных им территориях, за исключением полномочий, переданных Верховному Совету ПМССР. Исполнительные органы создаются соответствующими Советами народных депутатов и подотчетны им в своей деятельности.
Судебная власть подчиняется только закону. Граждане равны перед законом и судом. Вмешательство в осуществление правосудия недопустимо. Надзор за точным и единообразным исполнением законов на всей территории ПМССР осуществляет Прокурор ПМССР, который ответствен перед Верховным Советом и ему подотчетен. Государственная власть гарантирует всем по литическим партиям, общественно-политическим организациям и движениям, а также гражданам, действующим в рамках Конституции ПМССР и Конституции Союза ССР, равные возможности и права для осуществления своей деятельности Совмещение руководящих должностей в органах государственной власти и управления с руководящей должностью в организациях, на предприятиях, в учреждениях, политических партиях, общественно-политических организациях и движениях в ПМССР не допускается.
Организационные структуры политических партий и общественно-политических организаций в ПМССР действуют без всяких ограничений, не допускается их вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий, организаций, учреждений и частных лиц.
Настоящий Декрет является основой для подготовки и принятия Конституции республики» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 72–73).

На II съезде депутатов всех уровней было принято также «Политико-правовое обоснование создания Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики», в котором давался анализ причин, приведших к образованию самостоятельного государства – ПМССР. В заключение в документе отмечалось: «Уважая национальные особенности и самобытность культуры молдавской части населения Приднестровского региона, в целях создания условий для сохранения и развития молдавской нации от полной румынизации, Второй съезд считает целесообразным придать названию вновь созданной республики национальный статус молдавской, при этом также подчеркнуть равноправность всех наций и народов в республике, придав названию и географический признак – Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 69).

«Политико-правовое обоснование…» дополнялось исторической справкой.
Делегаты съезда приняли Постановление «Об отношении к образованию Гагаузской Республики» и «Обращение к народу Гагаузской Республики», в которых признавали образование Гагаузской Республики в составе обновленного СССР де факто и де-юре, поручали Временному Верховному Совету ПМССР установить непосредственные социально-экономические, культурные и иные отношения с Гагаузской Республикой и выражали солидарность с ее народом (На съезде выступил представитель Гагаузской Республики И. Г. Бургуджи. – А. В.).

Что касается властных структур ССР Молдова, то документ, им адресованный делегатами съезда, носил название «Заявление» и содержал, в частности, следующие положения:
«II съезд народных депутатов выражает готовность сохранить и развивать взаимовыгодное сотрудничество и связи в различных областях общественной и социально-экономической жизни между республиками (ПМССР и ССРМ. – А. В.).
Вместе с тем мы заявляем, что любые попытки насильственных действий со стороны Верховного Совета и правительства ССР Молдова будут расцениваться как вмешательство во внутренние дела суверенного государства со всеми вытекающими последствиями» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 65).

Было принято также «Обращение к гражданам ССР Молдова», в котором, в частности, говорилось:
«Мы стояли и будем стоять за равноправие всех людей, независимо от национальной принадлежности, мы уважаем национальную гордость молдавского народа и сделаем все, чтобы спасти молдаван от румынизации. Но мы никогда не позволим сделать народ Приднестровья заложником в политической игре и марионеткой в руках недальновидных политиков, одержимых националистическими идеями» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 63).

Безусловно, среди обращений, принятых на съезде, особое место занимает «Обращение к многонациональному народу Приднестровья», в кото ром говорилось:
«Долгим и нелегким был путь, который при вел нас к этому дню. Несмотря на то, что все наши предложения, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, отвергались руководством ССР Молдова, твердо вставшим на позиции Народного фронта, нами до конца были испробованы все возможные каналы парламентской работы в Верховном Совете ССР Молдова. Методами давления и диктата, угроз и запугивания нас старались заставить исполнять антидемократичные, непопулярные среди населения законы. Нас всячески старались размежевать по национальному признаку, а массированная кампания дезинформации и шельмования в прессе, на радио и телевидении была направлена на создание из приднестровцев «образа врага». Но несмотря ни на что мы шли своим путем, ибо знали: у нас нет иного выхода в деле защиты конституционными методами интересов наших избирателей. Вопреки яростному противодействию со стороны руководства ССРМ, мы шли от референдума к референдуму, опираясь на свободное волеизъявление народа. Волю народа отменить нельзя, игнорировать же ее в политике – недальновидно и губительно. Вы сказали свое веское слово в борьбе против наступления национал-экстремизма, против бредовой теории превосходства одной нации над другими. Вы ясно выразили свое стремление жить в мире в нашем общем доме – Приднестровье, не разделяясь на «своих» и «чужаков», не ставя национальность на первое место среди человеческих качеств, выступая за равноправие, взаимное уважение и свободное самоопределение личности. Вы со всей определенностью высказались за то, чтобы и далее оставаться в составе СССР и укреплять наш Союз. Ваши избранники на съезде облекли вашу волю в закон. Начинается отсчет истории нашей республики. Какой будет эта история, зависит от нас с вами. Мы должны сохранить и умножить единство, сплоченность, дружбу народов, сохранить гражданский мир и стабильность, немедленно и активно взяться за разбор завалов в экономике и социальной сфере. Да здравствует демократия, свобода, равен ство, братство!» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 66) (рис. 11, 12).

Был принят съездом и ряд обращений, связанных с вопросом признания ПМССР и адресованных как центральным органам власти СССР, так и руководству, и народам союзных и автономных республик, а также Организации Объединенных Наций.

К сожалению, руководство СССР на устремления приднестровцев никак не отреагировало. Безответным остался и призыв, обращенный к ООН: «признать за нами статус полноправных партнеров в содружестве государств нашей планеты». Двойные стандарты в прочтении норм международного права работали и тогда: разрушавшие СССР руководители союзных республик поощрялись и приветствовались, а выступавшие за сохранение единого государства в обновленном варианте приднестровцы игнорировались и шельмовались, не находя поддержки в лице центральных органов власти Советского Союза…

В Постановлении II съезда говорилось об избрании Временного Верховного Совета ПМССР в количестве 50 человек, которому поручалось провести выборы в постоянно действующий Верховный Совет в срок до 1 декабря 1990 г.

В перерыве делегации городов и районов об судили кандидатуры и утвердили списки своих представителей в ВВС ПМССР. В состав Временного Верховного Совета, избранного съездом, вошли И. Н. Смирнов, А. П. Попов, Г. Ф. Пологов, О. П. Запольский, А. Н. Ефанов, И. А. Мильман, Т. М. Зенович, В. И. Кожухарь, Н. А. Богданов, В. П. Воеводин, В. А. Гон чар, А. З. Волкова, Г. С. Андреева, В. А. Загрядский, В. Л. Боднар, В. В. Дюкарев, В. А. Бабой, Н. И. Остапенко, В. В. Лабунский, Е. А. Иванова, А. Н. Саламандык, В. М. Беркович, С. Ф. Покати ло, А. Л. Дубинин, П. Ф. Настасюк, А. В. Каминский, Н. И. Пархоменко, В. В. Когут, Г. Е. Подгородецкий, А. А. Караман, Л. Я. Матейчук, В. П. Чичкин, Б. Н. Акулов, П. А. Заложков, В. И. Харченко, В. Б. Ямпольский, В. Н. Ордин, В. Ф. Кривошеев (который отказался от участия в его работе), А. П. Булычев, Н. Ф. Карпенко, В. М. Арестов, В. И. Глебов, С. Ф. Леонтьев, В. Н. Черный, И. И. Цынник, А. Н. Морозов, С. И. Плацында, Н. М. Карпенко, А. С. Хлыстал, И. А. Витович.

С приветствиями съезду выступил депутат Верховного Совета СССР Е. В. Коган, который отметил: «Я сейчас слышал: «Народ свое слово ска зал!» – и думаю, что не ошибусь, если добавлю к этим словам свою убежденность, веру в вашу непреклонную стойкость, сплоченность. Уверен: у вас хватит сил, мужества и умения отстоять свое правое дело» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 13).
В заключение заседания к делегатам съезда обратился Председатель Временного Верховного Совета ПМССР И. Н. Смирнов: «Самая главная наша цель – дать свободу человеку. Путь, кото рым мы идем, только начинается. Предстоит боль шая работа, и все наши силы и знания должны быть направлены на благо всех живущих в При днестровье» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 14).

Решения, принятые 2 сентября 1990 года, трудно переоценить. Опираясь на факт существования в 1924–1940 годах Молдавской АССР и на результаты свободного волеизъявления народа не только на левом, но и в ряде населенных пунктов правого берега Днестра, народные депутаты приняли поистине судьбоносные решения. Все дальнейшие события с огромной убедительностью доказали абсолютную правильность образования Приднестровской Молдавской Республики, созданной самым демократическим в мире способом – по воле ее народа. II Чрезвычайный съезд народных депутатов всех уровней Приднестровья – положило начало существованию Приднестровской Молдавской Республики. Именно тогда был сделан первый шаг на пути государственного строительства.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

А ВС ПМР – Архив Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

ДП – «Днестровская правда»

Автор: Волкова Анна Захаровна