В сборнике собраны материалы и фотографии 34 государственных и общественных деятелей Приднестровья: это основатели республики, депутаты различных уровней, защитники ПМР, деятели театра, образовательной и других сфер, которые оставили свой след в нашей истории. Это история в лицах, написанная приднестровским журналистом Светланой Пироженко.

35 лет назад в селе Парканы Слободзейского района прошёл I съезд депутатов всех уровней Приднестровья. Он занимает особое место в истории ПМР: съезд принял декларацию, в которой были заложены основы будущей республики.

Впервые в СССР появилась абсолютно новая форма народного представительства. В работе съезда приняли участие 673 делегата, среди них депутаты Верховных Советов СССР и МССР, районных, городских и сельских/поселковых советов. Народные избранники собрались, чтобы обсудить состояние экономики и дискриминационную политику Молдовы.

Избиения приднестровских депутатов в Кишинёве

Примечательно, что съезд прошёл спустя всего десять дней после того, как в Кишинёве толпа националистов избила приднестровских депутатов Верховного Совета МССР. Подзуживали её против своих коллег законодатели от «Народного фронта».  Ещё за два дня до этого в Бендерах рабочими отрядами была пресечена попытка сторонниками объединения Молдавии с Румынией водрузить над зданием городского совета народных депутатов румынский «триколор». Он в своё время, так же, как и другие местные советы в Приднестровье,  отверг насильно навязываемую чуждую символику. К слову, походом «народнофронтовцев» для установки в Бендерах флага руководил заместитель председателя Верховного Совета Молдавской ССР Ион Хадырка. Эти факты достаточно красноречиво говорят о том, какая атмосфера сложилась в высшем законодательном органе Молдавии. Кстати, после избиения приднестровских депутатов 112 его депутатов из 394 решили прекратить работу.

Угрозы со стороны воинствующих националистов привели к тому, что путь парламентской борьбы за защиту своих прав и свобод оказался закрытым. При этом союзный центр Москва уже не могла или не хотела повлиять на ситуацию. Стало очевидным, что в деле защиты своих прав и свобод приднестровцам следует рассчитывать только на самих себя.

Националисты разожгли конфликт

В 1989 году Верховный Совет МССР под влиянием националистов принял пакет законопроектов о языке. Они ставили в неравное положение национальности союзной республики (составлявшие 35% населения) по отношению к титульной нации. В Приднестровье, где сохранялся паритет народов и никогда не было преобладания одного этноса, языковые инициативы назвали возмутительными и дискриминационными. В Тирасполе и Рыбнице прошли многотысячные митинги с требованием равноправия народов.  

Были созданы Советы трудовых коллективов, которые в августе 1989 года  организовали самые массовые в СССР забастовки с требованием  не принимать дискриминирующие законопроекты.

Когда речь идёт о верхах Молдавской ССР, то стоит заметить, что они были изрядно подчищены. Люди, пытавшиеся противостоять набиравшему обороты национализму, устранялись с постов как «ретрограды» и «противники перестройки».

Мнение приднестровцев не было учтено.  31 августа ВС МССР принимает  «лингвистические законы». В ответ в Приднестровье останавливаются практически все предприятия. На митингах люди требуют их отменить. Однако руководство Компартии приднестровцев не поддержало. Напротив, из Москвы последовали просьбы прекратить забастовки.

Движение за возрождение Приднестровской республики 

Когда стало ясно, что  Кишинёв не собирается отменять принятые законы о языках в Приднестровье, начались поиски политического инструмента защиты своих прав и свобод. Таковой должна была стать республика, основанная на опыте государственности 1924-1940 гг., когда в Приднестровье существовала Молдавская Автономная ССР.

В сентябре 1989 года на сессиях Тираспольского, Бендерского и Рыбницкого городских советов принимают решение о проведении местных референдумов, в которых бы шла речь о создании Приднестровской АССР. Плебисциты прошли в декабре 1989-го – январе 1990 года. Более 90% избирателей во всех трёх городах поддержали идею автономии. Их Президиум Верховного Совета МССР без приведения всякой аргументации признает недействительными. Позже такие же референдумы пройдут в Слободзейском, Григориопольском, Дубоссарском и Каменском районах. Будут проведены и сельские сходы.

Тем временем в феврале-марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет МССР. Из 394 народных депутатов 60 представляли Приднестровье. Большинство же было представлено оформившейся фракцией коммунистов и националистов, не желающих учитывать интересы всех граждан союзной республики. Как уже было сказано, депутаты от Приднестровья подвергались нападкам со стороны радикалов, милиция закрывала глаза на избиение народных представителей.

Меж тем в Советах городов и сёл Приднестровья большинство составили люди, возглавлявшие и активно участвовавшие в забастовочном движении против ущемлявшего права нацменьшинств закона «О функционировании языков».

I Съезд депутатов всех уровней, Парканы 2 июня 1990 г.

Основы будущей республики

В таких условиях открывался 2 июня 1990 года в Парканах I съезд депутатов всех уровней левобережных районов МССР и города Бендеры.

Работа съезда продолжалась 12 часов и закончилась принятием Декларации о социально-экономическом развитии Приднестровья, предполагавшей, в частности, создание Свободной экономической зоны. Также был создан Координационный совет социально-экономического развития, который возглавил будущий приднестровский президент Игорь Смирнов.

I Съезд депутатов всех уровней, Парканы 2 июня 1990 г.

В Декларации отмечалось отсутствие в МССР механизма защиты гражданских и политических прав национальных меньшинств, что грубо противоречило конституциям МССР и СССР. Говорилось также о начале экономического давления на приднестровские города и районы: задержке поставок по кооперации с предприятиями правобережья и введении ограничений на поставку товаров.

Съезд уполномочил Координационный совет представлять социально-экономические интересы народа Приднестровья на всех уровнях в отношениях с государственными и другими официальными организациями СССР. При этом все решения Координационного совета вступали в силу только после одобрения местных Советов. Главной формой решения важнейших общественно-политических вопросов объявлялось волеизъявление граждан – референдум.

Съезд объявлял о своей приверженности рыночным отношениям в экономике и заявлял о недопустимости дискриминации по национальному признаку.

«Стоящие у власти в Молдавии силы проводят глубоко реакционную, противоречащую интересам не только национальных меньшинств, но и молдавской нации политику. Её цели недостойны, методы – преступны, задачи – в конечном счёте неразрешимы. В этих условиях долг каждого гражданина… встать на защиту национального равноправия и демократических свобод, сделав всё, чтобы предотвратить трагический поворот событий», — говорилось в тезисах «О политическом положении в Молдавии», которые I съезд принял к сведению.

Съезд также обратился к сессии Верховного Совета МССР с предложением внести изменения в законодательство о языках в соответствии с принятыми общесоюзными законами.

Народные избранники приняли резолюцию «О некоторых мерах по стабилизации общественно-политической обстановки». В ней давались рекомендации провести местные референдумы о создании Приднестровской республики. Это диктовалось «отсутствием каких-либо гарантий защиты гражданских прав со стороны официальных государственных органов… ».

I съезд депутатов всех уровней, Парканы 2 июня 1990 г.

Кишинёв уничтожил МССР

В промежутке между первым и вторым приднестровскими съездами депутатов всех уровней произошло событие, которое ускорило возрождение приднестровской государственности. Дело в том, что спустя ровно три недели после проведения в Парканах I съезда депутатов всех уровней Приднестровья Верховный Совет ССР Молдова (так тогда уже официально звалась пока ещё Советская Молдавия) принимает законопроект, которым акт об образовании МССР от 2 августа 1940 года признавался недействительным. Конечно же, после этого высший законодательный орган ССРМ должен быть самоликвидироваться как признавший сам себя нелегитимным. Но интересно другое. Те самые люди с депутатскими мандатами, которые устраивали травлю приднестровским коллегам и которые при каждом удобном случае заявляли, что не может быть никакой автономии, признали правомочность её создания. Ведь с 12 октября 1924 года по 2 августа 1940 года существовала Молдавская АССР в составе УССР. Именно к ней присоединили Бессарабию, а затем на её основе создали МССР, объявленную Кишинёвом вне закона.

Вскоре, спустя ровно три месяца, 2 сентября в Тирасполе пройдёт II съезд депутатов всех уровней Приднестровья, на котором единогласно будет принято решение об образовании Приднестровской Молдавской ССР.

Дело в том, что ещё 30 ноября 1990 года приднестровские народные представители по просьбе Москвы наложили мораторий на формирование республиканских госструктур. Руководство СССР надеялось, что тем самым удастся склонить власти Молдовы к урегулированию конфликта с Приднестровьем и убедить их отменить дискриминирующие законы о языке. К тому моменту официально признавалось, что главной причиной конфликта стала необдуманная националистическая политика Кишинёва и игнорирование прав жителей Приднестровья. Эти факторы, а также признание парламентом Молдовы незаконным создание Молдавской ССР привели 2 сентября 1990 года к провозглашению Приднестровской республики, которая воссоздавалась как инструмент защиты прав и свобод граждан.

Москва предприняла попытку сохранить союзную республику и выступила посредником между Тирасполем и Кишинёвом, призывая стороны к компромиссу. Тогда представители Приднестровья предложили создать федеративную республику из трёх субъектов: Гагаузии, Молдовы и Приднестровья, а также сформировать коалиционное правительство с участием представителей всех национальностей.  Но эти предложения Кишинёв отверг. Не были отменены и дискриминационные законы, принятые в 1989 году. Уголовное преследование приднестровских депутатов и активистов также не было прекращено. В этих условиях народные представители Приднестровья приняли решение провести III Чрезвычайный съезд, чтобы решить, как действовать дальше.

Напомним, что на чрезвычайных съездах депутатов всех уровней принимались исторические решения: 2 июня 1990 года был создан Координационный Совет по управлению экономикой Приднестровья; 2 сентября – провозглашена Приднестровская республика в составе СССР.

В ходе дебатов III Чрезвычайного съезда, открывшегося 20 января 1991 года, было принято политическое решение о формировании исполнительной власти, собственного бюджета и банковской системы. Это диктовалось нежеланием властей Молдовы пересмотреть свою политику. Отметим, что для этого у Кишинёва было около полугода, однако вместо поиска компромисса власти Молдовы лишь усилили конфронтацию. Напомним, что 2 ноября 1990 года они ввели в Дубоссары вооруженные отряды силовиков для подавления гражданских протестов.  

«О необходимости формирования органов управления говорилось и на II съезде. Чего мы ждем? Как бы мы ни старались, ответ Молдовы ясен. Между тем в ее бюджет ежемесячно отчисляются миллионы рублей. Если не примем конкретного решения с указанием сроков о создании исполнительных органов, это будет продолжаться и до IV съезда», — произнес в ходе дебатов Николай Остапенко, который через год с лишним будет убит террористами группы «Бужор».

Съезд также обратился в Верховный Совет Союза ССР с просьбой признать ПМССР в качестве полноценного субъекта Союзной федерации. Проблема новых государственных образований, подчеркнули делегаты, рано или поздно должна быть поднята в Верховном Совете СССР, так как с подобными обращениями выступали многие автономные республики РСФСР, Южная Осетия, Абхазия, Крым. В связи с этим участники съезда подготовили специальное обращение к народным депутатам СССР от автономных образований с просьбой поддержать законодательную инициативу народных депутатов СССР Ю. Блохина, Н. Костишина, Б. Палагнюка о признании ПМССР.

Уже 30 января 1991 г. в соответствии с решениями III Чрезвычайного съезда была создана комиссия по формированию органов государственного управления ПМССР. Комиссии было поручено разработать структуру, штаты и смету расходов на содержание органов государственного управления республики и представить на утверждение персональный состав руководителей. Рассмотрению подлежали также вопросы становления собственной банковской системы.

В целях защиты экономических интересов населения и предприятий Приднестровья Президиум Верховного Совета ПМССР 20 февраля 1991 г. принял постановление, в котором объявил образование в 1991 г. внебюджетного фонда стабилизации экономики ПМССР.

А уже 5 марта 1991 г. Приднестровье отказалось от купонов ССР Молдова. Был сделан первый шаг к финансовой независимости.

В этот же день Верховный Совет принял законы об образовании республиканских органов управления и о статусе председателя ПМССР, который должен был совмещать функции президента и главы правительства. Ранее, ещё на первом заседании приднестровского парламента, им был избран Игорь Смирнов. 5 марта 1991 года утвердили и структуру органов государственного управления, а 26 марта Верховный Совет принял Закон «О Правительстве ПМССР».

Так в Приднестровье появилась исполнительная власть.

Но московский путч привел к ускорению распада Советского Союза. Уже 24 августа 1991 года акт, провозглашающий её независимость, приняла Украина. На 27 августа было запланировано принятие Декларации о независимости в Молдове. В этих условиях Приднестровская МССР была фактически вынуждена 25 августа 1991 года провозгласить независимость с сохранением на своей территории действия Конституции СССР и его законодательства. Именно в этот день Верховный Совет ПМССР принял Декларацию о независимости, фактически означающую независимость от Молдовы.

Сентябрь 1991 года прошёл под знаком острого противостояния между Республикой Молдова и Приднестровьем, вызванного целым рядом агрессивных действий молдавского руководства против ПМССР: арестом приднестровских депутатов, захватом в Киеве председателя ПМССР И. Н. Смирнова, очередным нападением молдавских силовиков на Дубоссары. Становилось всё более очевидным, что очень скоро Москва перестанет быть арбитром в молдавско-приднестровском споре, а мрачная перспектива неизбежного противостояния приднестровцев один на один с агрессивным, нетерпимым национализмом вырисовывалась всё ясней. В этих условиях груз ответственности, который ложился на плечи приднестровского руководства, увеличивался многократно. А потому ему как никогда была важна поддержка со стороны всего народа Приднестровья. И эту поддержку люди оказали на референдуме о независимости республики и первых выборах её Президента.

На референдумах, прошедших в 1989-1990 годах в городах и населённых пунктах Приднестровья, приднестровцы уже высказывались за образование республики на его территории.  Но это отнюдь не превращало декабрьский референдум о независимости в пустую формальность. Ведь в те годы приднестровцы голосовали за создание республики в составе СССР, будучи абсолютно уверенными, что Москва, несмотря на часто нерешительную и двойственную политику в отношении проявлений национальной нетерпимости, не допустит силового решения спора и уж тем более массового кровопролития. В декабре 1991 года такой уверенности уже не было – между приднестровцами и силовиками Молдовы уже произошло два столкновения в Дубоссарах, пролилась первая кровь.

Голосование за независимость требовало гораздо большей решимости, мужества и чёткого осознания возможных последствий такого выбора. Именно поэтому исход предстоящего референдума был настолько важен. Всенародные же выборы Президента позволяли победившему на них быть уверенным, что он пользуется безусловной поддержкой жителей Приднестровья, что должно было придать ему ещё большей решительности и смелости в отстаивании их прав и интересов. Всенародные выборы повышали и его статус в глазах мирового сообщества.   

Еще в марте 1991 года был создан пост председателя ПМССР. 22 октября по предложению прокурора ПМССР и депутата Верховного Совета В. К. Чарыева эта должность переименована в Президент ПМССР. Его статус регулировался Конституцией 1991 года и не отличался от статуса председателя.

Кандидатами на пост Президента были зарегистрированы: И. Н. Смирнов, который был председателем ПМССР; Г. С. Маракуца – действующий председатель Верховного Совета; Г. В. Благодарный – лидер Демократической партии Приднестровья.  

Выборы и референдум в Приднестровье проходили в очень непростой политической обстановке. Поэтому для обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан, недопущения прорыва на территорию ПМР частей полиции и ОПОН Молдовы, ди­версионных и террористических групп подразделения республиканской гвардии во взаимодействии с территориальными спасательными отрядами (ТСО), подразде­лениями милиции и рабочими отрядами с 28 ноября заступили на боевое дежурство. Благодаря принятым мерам выборы и референдум прошли спокойно, без срывов.

Явка на референдуме и президентских выборах составила 78%.

За независимость Приднестровской Молдавской Республики проголосовали 97,7% принявших участие граждан.

Голоса избирателей по кандидатам в Президенты распределились так:              

Благодарный Геннадий Васильевич – 5 512 (1,5%);
Маракуца Григорий Степанович – 115 339 (30,9%);
Смирнов Игорь Николаевич – 243 507 (65,4%).

Избранным Президентом ПМР стал Игорь Смирнов.

Группа представителей Петербургского горсовета, которая присутствовала в качестве наблюдателей, признала выборы и референдум в ПМР действительным волеизъявлением населения.

3 декабря 1991 года на сессии Верховного Совета ПМР Игорь Николаевич Смирнов был приведён к присяге Прокурором Республики В. К. Чарыевым в качестве первого Президента ПМР.

Власти Молдовы, как и ожидалось, волю народа не признали и объявили приднестровцев сепаратистами. Хотя именно руководство Молдовы стало на путь сепаратизма ещё в июне  1990 года, объявив незаконным создание Молдавской ССР и предоставив тем самым Приднестровью право на самоопределение.

Вместе с тем Кишинев попытался силой навязать приднестровцам свою власть. 13 декабря 1991 года силовики Молдовы снова атаковали Дубоссары, в результате чего погибли защитники Приднестровья. 2 марта 1992 года началась широкомасштабная агрессия Молдовы против ПМР, а приднестровцам пришлось с оружием в руках отстоять независимость, за которую они высказались 1 декабря.

На стенде в фойе здания ГУ «Приднестровская газета» выставлена часть материалов, бережно сохраненных сыном и женой, переданных в дар Музею истории журналистики Приднестровья.

Как сообщила газета «Приднестровье», среди экспонатов — меткие, острые и злободневные статьи, опубликованные в изданиях Приднестровья и Молдавии (газетах «Дружба», «Днестровская правда» и «Советская Молдавия»), а также других: «Комсомольская правда» и газета Свердловской области «На смену». На первой полосе григориопольской «Дружбы» (8 августа 1992 года) размещены статья о миротворцах и фотография, подписанная: «Командир батальона Григорий Попов готовит личный состав к смотру». В то переломное время по велению сердца многие патриоты Приднестровья надели военную форму. Григорий Николаевич внес весомый вклад в организацию также пограничной комендатуры района, став первым ее комендантом.

Среди переданных в музей — справка о содержании в местах лишения свободы, а также ходатайство на имя председателя парламента Молдовы Александра Мошану, датированное 28 сентября 1991 года. И что очень ценно — дневник Григория Попова, датированный августом 1991 года, который он вел весь период пребывания в тюремных застенках Кишинева, где находился вместе с первым Президентом Приднестровья Игорем Смирновым.

С выставкой, посвященной Григорию Николаевичу Попову, можно ознакомиться до конца сентября этого года.

История Приднестровья насчитывает многие тысячелетия, в многообразии цивилизаций, культур, народов проходит она перед глазами читателя…

Особое внимание уделено веками складывавшимся связям Приднестровья с Россией и Украиной, а также созданию, становлению и развитию Приднестровской Молдавской Республики – уникального государственного образования, созданного на основе свободного волеизъявления народа.

Проявлением одновременно и приверженности действующему законодательству, и политической сознательности, зрелости стали проведенные в Приднестровье референдумы и съезды (подробно о референдумах и съездах ПМР можно прочесть в работах А.З. Волковой).

В высшей степени символично, что состоялся съезд в Парканах, селе, где до сих пор жив язык болгарских первопроходцев, поселившихся на берегу Днестра около двухсот лет назад. Так, подспудно с первых шагов на пути к созданию приднестровской государственности проявлялась «особенная стать» нашей земли с её многонациональной палитрой.

В 1990 году понимание того, что приднестровцам, вероятно, придется самостоятельно отстаивать традиции добрососедского проживания самых разных народов, предельно окрепло.

Несогласным с политикой румынизации, разжигания межнациональной розни приходилось рассчитывать, в первую очередь, на себя, самим крепить основы традиционного, завещанного предками уклада. Но уклад – это не только идеология, это и хозяйственная сторона.

«Видя гибельность политического и экономического курса официальной Молдовы, бездеятельность и беспомощность кишиневского правительства, Тирасполь, а затем и присоединившиеся к нему районы и города Приднестровья, законно стали требовать предоставления статуса самостоятельной экономической зоны. Но кишиневские правители выступили против этой инициативы», – читаем в книге Бориса Бомешко «Создание, становление и защита приднестровской государственности».

Лишь придя к выводу, что все попытки убедить официальный Кишинев тщетны, «представители трудовых коллективов, депутаты всех уровней собрались на свой первый съезд, на котором заявили о необходимости создания собственного государственного образования как механизма защиты людей», – вспоминал Владимир Емельянов (с мая 1990-го – председатель ОСТК ПМР).

Так, по аналогии со съездом народных депутатов СССР было решено провести съезд депутатов всех уровней Приднестровья. На съезд делегировали 673 законно избранных депутата, начиная с сельских, поселковых Советов и заканчивая народными депутатами СССР от Приднестровья.

Характерно, что съезд был посвящен не только идеологическим вопросам, но и  экономическим. Действительно, на фоне крушения существовавших связей между субъектами СССР, в условиях всё более ухудшающейся экономической ситуации и масштабного общественно-политического кризиса приднестровцам предстояло самостоятельно решать все жизненно важные вопросы.

Со вступительным словом от имени инициативной группы к участникам съезда обратился Игорь Смирнов.

«Складывающаяся ситуация в экономике вынудила нас пригласить депутатов на собрание, чтобы обсудить, наметить пути и принять решение, как обеспечить, сохранить хотя бы жизненный уровень, который сложился на сегодняшний день…» – сказал он.

Желая немедленно приступить к решению назревших проблем, делегаты съезда заявили о необходимости консолидировать экономику региона, «чтобы выходить на прямые взаимовыгодные связи с республиканскими предприятиями».

В повестке дня съезда были три вопроса:

1. Пути экономического развития Приднестровского региона в условиях перехода к рыночной экономике.

2. Избрание координационного экономического совета региона.

3. О перспективах работы депутатской группы «Советская Молдавия».

Так, выступавший докладчик из Бендер А.Матчин особо выделил мысль о том, что в регионе имеется хорошая сельскохозяйственная база, на основе которой следует создать агропромышленную ассоциацию.

Представитель от Рыбницы Н.Богданов отмечал целесообразность объединения сопредельных территорий в один территориальный комплекс, говорил о необходимости взаимодействия с другими регионами.

Итогом работы съезда стало принятие Декларации о социально-экономическом развитии Приднестровья и избрание Координационного совета под председательством И.Смирнова (на тот момент – народного депутата МССР, председателя Тираспольского городского Совета), для того чтобы это развитие обеспечивать.

В Декларации указывалось, что правовой основой функционирования Координационного совета Приднестровского региона и его исполкома служат положения Закона СССР, такие, например, как «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».

Принятые Верховным Советом МССР законы и другие нормативные акты распространялись на Приднестровский регион только после согласования с Координационным советом. Кроме того, совет был уполномочен представлять социально-экономические интересы Приднестровья на всех уровнях. Для координации действий в области развития народного хозяйства городов и районов совет назначал исполком.

Помимо экономических положений, Декларация содержала и важнейшие политические нормы построения государства (передача власти Советам народных депутатов, разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, аполитичность должностных лиц любого уровня всех ветвей власти). Документ закреплял некоторые права и свободы граждан (политический плюрализм, равенство национальностей, свободное развитие культуры и языков, свобода национального самоопределения личности), ставшие впоследствии основой конституционного строя в ПМР.

В Декларации съезда содержалось положение о том, что важнейшие вопросы общественно-политической и социально-экономической жизни должны выноситься на референдум.

Исходя из отсутствия каких-либо гарантий защиты гражданских прав со стороны официальных государственных органов республики, съезд рекомендовал поставить на местные референдумы вопрос о целесообразности в перспективе образования Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Молдавской ССР.

Делегаты съезда обращались к сессии Верховного Совета МССР с предложением «внести изменения в законодательство о языках в соответствии с общесоюзными законами». Однако всего через несколько дней официальный Кишинев признал съезд неправомочным, а своеобразным ответом приднестровцам послужило внесение дополнений в Уголовный кодекс МССР, который был дополнен специальной статьей о политико-правовом преследовании инакомыслящих.

Поскольку под действие этой статьи к тому времени подпадала значительная часть всего населения республики, результат акции устрашения оказался прямо противоположным. Но в Кишиневе тактического просчета не заметили. Более того, 23 июня 1990 года Верховный Совет ССР Молдова принял декларацию о суверенитете, где ни слова не говорилось о вхождении в обновленный Союз, а также одобрил заключение комиссии по пакту Молотова-Риббентропа, признавшей создание в 1940 году Молдавской ССР незаконным актом сталинского руководства. Из этого абсолютно логично следовала и неправомерность включения в состав Молдовы левобережного Приднестровья, которое никогда прежде не являлось одним политическим целым с Бессарабией (конечно же, если не считать периода их пребывания в составе Российской Империи в качестве двух её губерний).

Перед приднестровцами открывалась законная, юридически и исторически обусловленная возможность воссоздать собственное государство, что и было сделано спустя три месяца делегатами II Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней Приднестровского региона.

Между президентской и парламентской сторонами впервые в приднестровской истории назревал серьёзный политический конфликт. Для минимизации напряжённости ситуации стороны инициировали череду компромиссных встреч, консультаций и согласований. В мае того же года был достигнут определённый компромисс.

Президентский проект Конституции в ноябре 2009г. был отклонён Верховным Советом. В итоге было принято взаимоприемлемое решение: создать на паритетной основе, с участием представителей законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, комиссию по подготовке согласованного проекта Конституции.

Комиссия в течение года сумела разработать и согласовать между заинтересованными сторонами все необходимые изменения и поправки в Конституцию. После многомесячного обсуждения проекта 29 июня 2011г. Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Приднестровской Молдавской Республики» был принят Верховным Советом в третьем, окончательном чтении. Он вступил в силу после подписания Президентом 4 июля 2011 года.

Данным законом были существенно изменены статусные основы института Президента и действующая структура исполнительной власти: Президент перестал быть главой исполнительной ветви власти, появилось Правительство – высший исполнительный орган власти, возглавляемый Председателем, который назначается Президентом с согласия Верховного Совета. Была упразднена должность Вице-президента. На Президента был возложен ряд полномочий координирующего характера по отношению к законодательной и исполнительной власти. У Президента появилось право роспуска Верховного Совета и отправления в отставку Правительства. Было вновь закреплено положение о том, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Была подтверждена функция Президента как гаранта Конституции, обеспечивающего эффективное взаимодействие между органами государственной власти, что имело важное значение для практической реализации принципа разделения властей. Согласно поправкам, Президент занял особое положение в системе государственной власти, ныне он не входит ни в одну из её ветвей.

Согласно действующей Конституции, Президент Приднестровской Молдавской Республики является главой государства; является гарантом Конституции и законов Приднестровской Молдавской Республики, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает точное исполнение Конституции и законов. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета республики, её независимости и территориальной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти; как глава государства представляет Приднестровскую Молдавскую Республику внутри страны и в международных отношениях.

11 декабря 2011 года состоялись пятые выборы Президента Приднестровской Молдавской Республики. Впервые за все годы приднестровской государственности понадобился второй тур, так как в первом туре победитель не был определён: Е.В.Шевчук получил 38,55% голосов, А.В.Каминский – 26,3%, И.Н.Смирнов – 24,66%. Таким образом, во второй тур выборов вышли Е.В.Шевчук и А.В.Каминский. И.Н.Смирнов опротестовал итоги выборов, обвинив своего оппонента А.В.Каминского в многочисленных нарушениях. Однако ЦИК Приднестровья оставил его жалобу без удовлетворения.

Во втором туре, состоявшемся 16 декабря, Е.В.Шевчук одержал убедительную победу, получив 73,88% голосов избирателей. А.В.Каминского поддержали всего 19,67% избирателей. Присутствовавшие на выборах в качестве наблюдателей представители 38 международных организаций подтвердили соответствие выборов международным стандартам. Таким образом, Е.В.Шевчук стал вторым президентом Приднестровской Молдавской Республики.

Что касается вопросов социально-экономического развития ПМР, то к основным особенностям развития хозяйства в 2007–2011гг. можно отнести:

а) завершение процесса приватизации крупных промышленных объектов и создание многоукладной экономики, представленной разнообразными формами собственности и организационно-правовыми формами хозяйствования. Ведущими субъектами экономической деятельности стали крупные корпоративные структуры (акционерные общества открытого и закрытого типа);

б) создание корпоративных организационно-правовых форм хозяйствования с участием иностранного капитала;

в) рост инвестиций производственного назначения, обусловленный выполнением новыми собственниками инвестиционных программ, взятых в процессе приватизации.

Экономические агенты-экспортёры осуществляли свою деятельность в условиях нового механизма постоянной и временной регистрации и оформления таможенных и иных экспортных реквизитов (СТ-1, фитосанитарных и зооветеринарных сертификатов), созданных в 2006г. в результате блокады со стороны Республики Молдова.

На развитие экономики в течение этого периода существенное влияние оказал кризис мировых товарных рынков, начавшийся в конце 2008г. и обусловивший снижение спроса на некоторые товары, являющиеся главными экспортными статьями Приднестровья, в частности, на чёрные металлы и цемент.

Существенное влияние на экономические связи оказало блокирование Приднестровской железной дороги и невозможность реализации эффективных логистических схем экспорта и импорта грузов.

Несмотря на наличие множества отрицательных факторов и рестрикций, основные макроэкономические и социальные показатели в течение 2007–2011гг. характеризовались положительной динамикой.

Так, объём ВВП (в текущих ценах) характеризовался положительной линейной динамикой и увеличился с 6789,0 млн руб. в 2007г. до 10393,3 млн руб. в 2011г., или на 153,1%. В структуре ВВП сократилась доля товаров (с 38,3% до 34,0%) и увеличилась доля услуг (с 55,9% до 60,3%).

Объём промышленного производства характеризовался большей неравномерностью, чем динамика ВВП. Основным фактором, оказавшим непосредственное влияние на выпуск промышленной продукции, явился кризис рынков сбыта приднестровской продукции (чёрные металлы и цемент). Это повлекло сокращение производства данных продуктов и обусловило сокращение общего объёма произведённой промышленной продукции в 2009г. Достигнутый в 2008г. объём промышленной продукции (9285,6 млн руб.) удалось превысить (в текущих ценах) в 2011г. (9356,3).

Кризис мировых рынков обусловил сокращение в структуре промышленного производства за 2007–2011гг. доли чёрных металлов (с 46,5% до 22,5%) и строительных материалов (с 8,9% до 4,2%). При этом существенно увеличилась доля электроэнергии (с 12,4% до 32,9%) и товаров лёгкой промышленности (с 13,5% до 19,3%).

В аграрном секторе существенно возрос валовой объём продукции – с 492,2 до 1632,7 млн руб. (в 3,3 раза). Этот рост был обусловлен принятием и реализацией целевых программ в сфере АПК, реструктуризацией долгов сельскохозяйственных производителей, а также созданием системы льготного кредитования для аграрных предприятий за счёт финансовых ресурсов, полученных из Российской Федерации.

Финансовая помощь приднестровским сельскохозяйственным производителям поступила из Российской Федерации в 2008г. и 2011г. Полученные финансовые ресурсы предоставлялись в форме льготных кредитов субъектам агропромышленного комплекса. Кредиты выдавались хозяйствующим субъектам по ставке, не превышающей 5% годовых, и использовались для приобретения основных средств (тракторов, комбайнов, культиваторов, оборудования для орошения, технологического оборудования для инкубаторов и др.), а также для раскорчёвки многолетних насаждений, приобретения саженцев, посадки садов и виноградников. Использование экономичной и высокопроизводительной сельскохозяйственной техники позволило значительно снизить производственные затраты, увеличить рентабельность сельскохозяйственного производства, применить ресурсосберегающие технологии обработки почвы, значительно увеличить урожайность.

С целью сохранения и улучшения плодородия земель сельскохозяйственного назначения принят Закон ПМР № 57-З-V от 20 мая 2011г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Для регулирования отношений, возникающих в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обеспечения биологического разнообразия, рационального использования всех его компонентов, создания условий для их устойчивого существования принят Закон ПМР № 252-З-V от 28 декабря 2011г. «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Начали разрабатываться и реализовываться инновационные проекты. Первым крупномасштабным инновационным проектом стал проект ООО «Акватир» «Осетровый комплекс «Полноцикличный комплекс по производству и реализации осетровых видов рыб и икры», который получил соответствующий статус 18 февраля 2011г. В 2011г. в реализацию проекта холдинг «Шериф» вложил 12,4 млн долл.

В результате реформирования отношений собственности и организационно-правовых форм сельскохозяйственного производства по состоянию на 1 января 2011г. в состав АПК ПМР входило: 4 колхоза, 3 кооперативных сельскохозяйственных предприятия, 25 производственных сельскохозяйственных кооперативов, 24 государственных (муниципальных) унитарных предприятия, 348 обществ с ограниченной ответственностью, 1237 крестьянских (фермерских) хозяйств, арендаторов, 42 предприятия пищевой промышленности, 48 обслуживающих предприятий и организаций, из которых 9 учреждений государственной ветеринарной медицины, 5 государственных районных инспекций защиты и карантина растений, 6 государственных семенных инспекций, 5 государственных учреждений оросительных систем.

Положительная динамика производства в отраслях материального производства в значительной степени была обусловлена ростом инвестиций в основной капитал, объём которых увеличился с 1018,8 млн руб. в 2007г. до 1668,2 млн руб. в 2011г. Существенную роль в привлечении инвестиций сыграли проводимые с 2009 г. международные инвестиционные форумы. В течение рассматриваемого периода были проведены три форума.

Внешнеторговый оборот в течение рассматриваемого периода характеризовался нелинейной динамикой, обусловленной конъюнктурой мировых товарных рынков, особенностями ценообразования и внутренним спросом на топливные ресурсы. Наибольших значений внешнеторговый оборот и экспорт товаров достигли в 2008г. (2569,6 млн долл. и 928,5 млн долл. соответственно).

В географической структуре внешнеторгового оборота абсолютно преобладали страны СНГ (62,9% в 2007г., 72,5% в 2011г.). В экспорте товаров выделялись Молдова (31,0% в 2011г.), Россия (23,5%), Украина (10,2%). Среди стран вне СНГ выделялись Италия (8,5%) и Германия (4,8%).

В товарной структуре экспорта абсолютно преобладали товары обрабатывающей промышленности, среди которых выделялись чёрные металлы (32,7% в 2011г.), электроэнергия (25,1%), одежда и обувь (22,3%), продовольствие (8,4%). В импорте выделялись топливно-энергетические ресурсы (44,6% в 2011г.), металлы и изделия из них (11,6%), продовольственные товары и сырье для их производства (11,4%), машины и оборудование (11,3%).

В 2007–2011гг. произошло сокращение общей численности занятого населения. При этом наиболее существенно сократилась абсолютная численность и доля занятого населения в отраслях материального производства – промышленности (с 27,7% до 24,4%), сельском хозяйстве (с 6,4% до 5,5%) и строительстве (с 3,4% до 2,9%). В то же время увеличилась доля занятого населения в сфере услуг (с 65,9% до 70,1%).

В течение рассматриваемого периода осуществлялась масштабная программа газификации производственных, коммунальных и социальных объектов всех административно-территориальных единиц, включая частные и многоквартирные дома. Было построено большое количество газовых котельных и проведены сотни километров магистральных и локальных газопроводов. Газификация повысила экономическую эффективность производственных предприятий, обусловила снижение энергоёмкости хозяйства, сокращение себестоимости и рост конкурентоспособности выпускаемой продукции. Существенно улучшились жилищные условия населения. Замена угля и мазута природным газом значительно сократила выбросы вредных веществ и улучшила экологическую ситуацию.

За 2007–2011гг. проводилась оптимизация банковской системы. Как следствие, количество кредитных учреждений сократилось с 16 до 13, а количество коммерческих банков – с 8 до 7. В то же время количество клиентов банков увеличилось с 206842 до 271505, в том числе физических лиц – с 197063 до 261070. Отмечен рост суммы вкладов населения в коммерческие банки (с 591,6 до 1315,5 млн руб.), среднего размера вклада (с 4125,8 до 14898,4 рублей), а также среднего размера вклада на одного жителя (с 1101,5 до 2551,0 рублей).

В структуре платных услуг населению явно преобладали услуги жилищно-коммунального хозяйства (42,2% в 2007г.; 43,7% в 2011г.) и связи (31,5% в 2007г.; 37,0% в 2011г.).

В структуре жилищного фонда сократилась доля государственного фонда (с 1,7 до 1,2%), муниципального фонда (с 12,1 до 8,5%) и смешанного фонда (с 1,7 до 0,3%). При этом возросла доля частного фонда (с 84,5 до 90,0%). За рассматриваемый период улучшили жилищные условия 779 семей (включая одиночек), что составило 12% от числа состоящих на учёте на получение жилья.

За рассматриваемый период была зафиксирована положительная динамика денежных доходов населения. По данным Приднестровского республиканского банка, суммарные денежные доходы населения увеличились за 2007–2011гг. с 8158,6 до 11100,2 млн рублей, или на 136,1 %. Наблюдался рост совокупных доходов на одного жителя (с 1529 до 2162 рублей), а также размеров заработной платы (с 1625 до 2973 рублей) и пенсий (с 504 до 1064 рублей).

Рост доходов обусловил увеличение покупательной способности населения, приобретение автомобилей в личное пользование, разнообразной бытовой техники, жилья, мобильных телефонов, что в конечном итоге привело к росту уровня и качества жизни.

Значительно увеличилось количество лиц, пользующихся сетью «Интернет», включая электронную почту. Розничный товарооборот на 1 жителя в 2011г. составил в г.Тирасполь 19тыс.руб., в Бендерах – 9,7, в г.Рыбница и Рыбницком районе – 13,5, в г.Дубоссары и Дубоссарском районе – 11,8, в г.Слободзея и Слободзейском районе – 6,7, в г.Григориополь и Григориопольском районе – 3,9, в г.Каменка и Каменском районе – 3,3 тыс.рублей.

8 мая 1997 г. в Москве был подписан Президентами ПМР и РМ И.Н. Смирновым и П.К. Лучинским, а также Президентами стран-гарантов – Российской Федерации и Украины Б.Н. Ельциным и Л.Д. Кучмой Меморандум «Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем». 20 марта 1998 г. в Одессе прошла встреча Президентов Украины, ПМР и Молдовы Л.Д. Кучмы, И.Н. Смирнова, П.К. Лучинского и премьер-министра Российской Федерации В.С. Черномырдина, результатом которой стало подписание Соглашения о мерах доверия и развития контактов между РМ и Приднестровской Молдавской Республикой, предусматривавшего ввод в зону безопасности военных наблюдателей от Украины. 16 июля 1999 г. в Киеве состоялась встреча глав Украины, ПМР и РМ с Председателем Правительства Российской Федерации С.И. Степашиным.

Достаточно интенсивный переговорный процесс между ПМР и РМ был сначала заморожен, а затем и полностью прекращён по вине молдавской стороны с приходом к власти в РМ партии коммунистов. Деятельность Президента Молдовы В. Воронина демонстрировала контрпродуктивный подход к урегулированию отношений между РМ и ПМР. Так, осенью 2003 г. им было сорвано подписание так называемого «Меморандума Козака», представляющего собой комплексный план российского видения варианта урегулирования. Демонстративный отказ В. Воронина от переговоров с приднестровской стороной, настоятельные требования изменения пятистороннего формата переговоров (РМ, ПМР, Россия, Украина, ОБСЕ) и ликвидации российского военного присутствия, изменения формата успешной миротворческой операции осложняли отношения между двумя странами и не способствовали укреплению мира и стабильности в регионе.

Выдвинутый Украиной в 2005 г. в качестве инициативы урегулирования план Президента В.А. Ющенко также не был принят Молдовой и подвергнут ревизии парламентом РМ. Молдова постоянно проводила в отношении ПМР практику политического, экономического и идеологического давления. Примером могут служить экономическая блокада 2001 г., «телефонная война» 2002 г., таможенно-экономическая блокада, начатая Молдовой в 2006 г. при согласии Украины и нанесшая Приднестровью ущерб свыше 500 млн долларов.

Значительную помощь ПМР оказала Россия, что позволило избежать гуманитарной катастрофы. В мае 2006 г. был подписан Протокол о сотрудничестве в различных сферах между ПМР и РФ.

Важным направлением внешней политики ПМР оставалось укрепление всесторонних связей с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия. В июне 2006 г. три дружественных государства создали Сообщество «За демократию и права народов».

В ПМР прошёл целый ряд референдумов по важнейшим вопросам: 26 марта 1995 г. – по вопросу нахождения 14-й армии Российской Федерации («за» проголосовали свыше 90% участников референдума); 24 декабря 1995 г. по двум вопросам: принятия новой Конституции Приднестровской Молдавской Республики, взятой за основу V съездом народных депутатов 28 октября 1995 г. («за» проголосовали 81,8% избирателей) и вступления Приднестровской Молдавской Республики в СНГ («за» проголосовали 90,6% участников референдума). 6 апреля 2003 г. прошёл конституционный референдум по вопросу о введении частной собственности на землю, однако он был признан несостоявшимся, так как в нём приняли участие менее 50% избирателей. Безусловно, большое значение для ПМР имел референдум по вопросам взаимоотношений с Российской Федерацией и Республикой Молдова, прошедший 17 сентября 2006 г. В нём приняли участие 78,6% избирателей, 97,2% голосовавших высказались в поддержку курса на независимость ПМР и последующее свободное присоединение Приднестровья к Российской Федерации.

Приднестровская Молдавская Республика за период, последовавший за отражением военной агрессии Молдовы, прошла путь от парламентско-президентской республики к президентской республике, что было закреплено в конституционном законе 21 июня 2000 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию ПМР». С появлением Конституционного суда ПМР в 2002 г. процесс создания всех институтов власти в ПМР полностью завершился. Трижды прошли выборы в Верховный Совет ПМР и местные органы власти. Трижды также прошли выборы Президента ПМР. Президентом ПМР в 1996, 2001 и 2006 г. был избран И.Н. Смирнов (в 1996 г. за него проголосовали 71,94% избирателей, принявших участие в голосовании, в 2001 г. – 81,8%, а в 2006 г. – 82,4%).

В ПМР в течение 90-х годов и в начале XXI в. произошли коренные изменения в системе макроэкономического управления, в отношениях собственности и организационно-правовых формах предпринимательства, в финансовой и валютно-кредитной сферах, в отраслевой структуре хозяйства, в механизме стимулирования труда и системе внешнеэкономических связей. Также изменились функции управления в условиях деятельности на уровне предприятий и организаций.

Во второй половине 90-х гг. удалось создать полноценную нормативно-правовую базу, систему макроэкономического управления и учёта, соответствующих в основном принципам рыночного хозяйства.

Для определения наиболее оптимальных направлений социально-экономического развития в краткосрочной и среднесрочной перспективе Правительством и Верховным Советом ПМР в течение 90-х гг. был разработан и утверждён ряд важных документов: «Концепция и программа социально-экономического развития ПМР» (1993 г.), Концепция социально-экономического развития ПМР на переходном этапе» (1994 г.), «Основные направления социально-экономического развития ПМР на переходном этапе до 2000 года» (1996 г.)

Аналогичная работа, начиная с 2000 г., проводилась кабинетом министров. В 2001 г. были разработаны «Основные направления социально- экономического развития ПМР на 2001–2003 гг.», а также «Основные направления социально-экономического развития ПМР на 2006–2008 гг.». Кабинетом министров ежегодно разрабатывался «Прогноз социально-экономического развития ПМР» на предстоящий год.

Важная роль в макроэкономическом управлении принадлежала ПРБ, который с 2000 г. разрабатывал основные направления денежно-кредитной политики на очередной финансовый год.

Несмотря на наличие значительного количества факторов, в первую очередь, внешних, отрицательно влиявших на экономику Приднестровья, удалось создать оптимальную среду для предпринимательства, обеспечить в долгосрочной перспективе расширенное воспроизводство, поддержать на приемлемом уровне нерыночный сектор хозяйства и систему социальной защиты.

Начиная с 1996 г. макроэкономическое управление было ориентировано на ограничение гиперинфляции, стабилизацию курса приднестровского рубля, ограничение величины денежной массы, насыщение внутреннего рынка товарами и услугами.

Финансовый кризис в Российской Федерации в результате дефолта (17 августа 1998 г.) оказал отрицательное воздействие на экономику ПМР. Как следствие, начиная с четвёртого квартала 1998 г. значительно ухудшилось финансовое состояние приднестровских предприятий, взаимодействующих с российскими контрагентами. В целом по республике сократились производительность труда, абсолютная и среднедушевая величина ВВП, произошло резкое падение реального курса приднестровского рубля и ухудшились социальные показатели. В 1999–2000 гг. Правительством и Верховным Советом был осуществлён ряд антикризисных мер, направленных на преодоление спада, стабилизацию макроэкономических параметров (валютного курса, величины денежной массы, сокращение бюджетного дефицита, сокращение отрицательного внешнеторгового сальдо) и рост ВВП.

Начиная с 2001 г., со вступлением Республики Молдова в ВТО и последовавшими за этим блокадными санкциями со стороны РМ по отношению к ПМР, несмотря на низкий уровень инфляции, стабильный курс приднестровского рубля, ограничение бюджетного дефицита, в 2002 г. не удалось превысить уровень суммарного ВВП и ВВП на душу населения предыдущего года.

К концу 2002 г. удалось внедритьновые механизмы выхода резидентов Приднестровья на внешние рынки. Активизация внешнеэкономической деятельности привела к резкой положительной динамике всех экономических и социальных параметров 2003–2004 гг. За рассматриваемый период существенно изменилась структура экономики, сократилась доля отраслей материального производства и существенно возросла доля сектора услуг, которая в 2002–2004 гг. превысила долю производства товаров. Республика фактически вступила в постиндустриальную фазу развития.

Важнейшим условием роста эффективности деятельности отечественных предпринимателей на внешних рынках и расширения географии сбыта стал рост конкурентоспособности приднестровской продукции. Росту конкурентоспособности товаров, произведённых в Приднестровье, способствовала реализация Республиканской комплексной программы «Качество», в соответствии с которой велась работа по внедрению международных стандартов качества (ISO серии 9000). Указанные стандарты были внедрены на АОЗТ «Молдавский металлургический завод» (система Ллойд Регистр, Англия), АОЗТ «Электромаш», АОЗТ «Тиротекс», ГП «Молдавкабель» (система ТЮФ, Германия), АОЗТ «Молдавизолит», ГП «Тигина», ГП «KVINT» (система Бюро Веритас, Швейцария). Также проводилась работа по внедрению международных стандартов в области охраны окружающей среды (ISO серии 14000).

Произошли коренные изменения в структуре занятости населения. Общие пропорции распределения занятых изменились в пользу отраслей, деловая активность которых возросла в связи с рыночными преобразованиями в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении и торговом посредничестве, кредитно-финансовой деятельности и страховании. Возникла прослойка высокоинтеллектуальной занятости (аудиторская и консалтинговая деятельность, информационное и телекоммуникационное обслуживание, оказание банковских и страховых услуг, инновационная деятельность и т. п.).

В целях совершенствования управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование, усиления функций профсоюзов по защите интересов трудящихся, повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования Правительством и Федерацией профсоюзов был создан Фонд социального страхования (Постановление Правительства ПМР от 10 июля 1991 г. № 94). Фонд социального страхования формируется за счёт взносов на социальное страхование предприятий (организаций, учреждений) всех форм собственности.

Для социальной защиты граждан, вступивших в послетрудовой период, был образован Пенсионный фонд ПМР (Постановление Правительства ПМР от 10 марта 1995 г. № 81) и принят Закон «О пенсионном обеспечении граждан в ПМР» (21 января 1992 г.).

В конце 80-х – начале 90-х годов в хозяйственном комплексе Приднестровья абсолютно преобладала государственная собственность. Коллективная собственность была преимущественно распространена в сельском хозяйстве. Полностью отсутствовали частная и акционерная собственность. Переход к рыночной экономике привёл к кардинальному изменению отношений собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.

Среди новых организационно-правовых форм хозяйствования, получивших развитие в Приднестровье в 90-е годы, выделяются акционерные общества закрытого и открытого типа, совместные предприятия (с участием иностранного инвестора), муниципальные, арендные и дочерние предприятия, общества с ограниченной ответственностью, финансово-промышленные группы, производственные кооперативы, фермерские хозяйства. Немалая часть населения, занятого ранее планомерным трудом на государственных предприятиях, попробовала себя в малом бизнесе.

В течение первой половины 90-х годов была создана собственная финансовая система – Центральный банк (Приднестровский Республиканский Банк), сеть коммерческих банков, собственная денежная единица – приднестровский рубль, внедрена электронная система расчётов и придан юридический статус электронным документам. Важнейшим элементом финансовой инфраструктуры стала налоговая система, создание которой началось в 1991 г. с образования налоговой инспекции ПМССР.

24 марта 1995 г. была создана налоговая милиция и утверждено соответствующее положение, регулирующее её деятельность.

Были созданы внебюджетные фонды (пенсионный, содействия занятости, социального страхования) и система негосударственных страховых компаний.

В течение 90-х гг. и в начале XXI в. удалось не только сохранить созданный в советское время экспортный потенциал, но и существенно расширить спектр форм участия в международном экономическом обмене и проникнуть на новые сегменты рынка. Наряду с традиционной внешней торговлей получили развитие такие формы межгосударственного экономического взаимодействия, как создание совместных предприятий, миграция рабочей силы, валютно-кредитные и финансовые операции, обмен научно-технической информацией, подготовка кадров, участие в международных выставках и ярмарках, рекламная деятельность, арендные операции, операции с давальческим сырьём, производственно-технические связи (кооперирование), оказание международных услуг (производственных, транспортно-экспедиционных, страховых, консультационных, маркетинговых, посреднических, правовых, туристических).

В среднесрочном периоде ежегодный объём внешнеторгового оборота ПМР колебался от 650 млн до 1,3 млрд долл.

Круг внешнеторговых партнёров Приднестровья постоянно расширялся. Так, если в 1992 г. республика осуществляла внешнеторговые операции с 15 постсоветскими республиками и 13 странами дальнего зарубежья, то в 2006 г. в торговом обмене участвовало 88 государств.

В международном разделении труда на протяжении 1990–2003 гг. ПМР выделялась как поставщик проката чёрных металлов, продукции машиностроения, лёгкой и пищевой промышленности, электроэнергии, отдельных видов продукции промышленности, строительных материалов, деревообработки. Из продуктов АПК экспортировались плодоовощные консервы, вино, коньяк, ликёро-водочные изделия, масло растительное, табак ферментированный, свежие овощи и фрукты.

В отраслевой структуре импорта в 90-е гг. преобладали энергоносители, среди которых выделялись природный газ и нефтепродукты, машины и оборудование, лом и прокат чёрных металлов, волокно хлопковое, химические продукты.

Преобразования экономики в начале 90-х гг. привели к значительным изменениям в структуре народного хозяйства, динамике макроэкономических показателей и механизме хозяйствования, обеспечив в основном переход от административно-командной к рыночной модели хозяйства. В частности, было преодолено тотальное огосударствление экономики и достигнута хозяйственная многоукладность, основанная на разнообразии форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. Динамика и структура производства стала формироваться преимущественно под влиянием спроса и предложения. Произошло усиление конкурентного давления на отечественных предпринимателей, в первую очередь, в результате роста степени внешнеэкономической «открытости» (либерализации) хозяйства. ПМР превратилась в государство с рыночной социально направленной экономикой.

В 2006 г. в ПМР была завершена программа газификации. В период 2001–2006 гг. было построено и введено 686,975 км газопроводов, газифицировано 29 населённых пунктов, 31877 домов и квартир, переведено на природный газ и вновь построено 500 газовых котельных, установлено 120249 газовых счётчиков в квартирах и жилых домах, на коммунально-бытовых объектах – 615.

В ПМР постоянное внимание уделялось развитию социальной сферы. Был реализован целый ряд социальных программ, в частности, развития здравоохранения, компьютеризации школ, экологическая программа «Посади своё дерево».

Успешно развивалась система народного образования, большим достижением которой явился переход в 1997 г. на российские образовательные стандарты.

Крупнейшим образовательным и научно-исследовательским центром стал Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко.

В 2005 г. ПГУ им. Т.Г. Шевченко Министерством образования и науки Российской Федерации был аттестован в качестве университета классического типа.

Поступательное развитие было характерно для сферы культуры: ПМР сумела сохранить и приумножить свой культурный потенциал, основанный на многообразии национальных культур, слагаемых культуры единого приднестровского народа.

Достижения приднестровских спортсменов на Олимпийских играх, чемпионатах мира и Европы свидетельствуют о высоком уровне развития физкультуры и спорта.

В 2004 г. в ПМР прошла перепись населения, причём республика проводила перепись самостоятельно, без иностранных грантов. Численность постоянного населения составила 555 347 человек.

Свыше 90% населения имели гражданство ПМР, более чем у трети двойное гражданство. 31,9% населения республики составляли молдаване, 30,4% – русские, 28,8% – украинцы. Проживали в Приднестровье также белорусы, гагаузы, немцы, евреи и некоторые другие национальности. Количество женщин в республике превышало численность мужчин: 54% и 46% соответственно.