Декларация о суверенитете устанавливала структуру власти, гарантировала соблюдение прав и свобод граждан, определяла территорию республики. Отмечалось, что в состав Приднестровской МССР могут быть включены и другие территории, население которых выразит свою волю путем всенародного голосования.

Документ лёг в основу будущей Конституции Приднестровской Молдавской Республики.

В период с декабря 1989 г. по октябрь 1990 г. в населённых пунктах Приднестровья прошли  референдумы и сходы граждан, на которых более 95% избирателей проголосовали за воссоздание республики в Приднестровье. Она существовала в 1924–1940 годах и называлась Молдавская Автономная ССР.

Свою волю народ высказал после того, как в Кишинёве приняли дискриминационные законы о языке, ставившие в неравное положение к титульной нации народы Молдовы.

В Декларации о суверенитете говорилось, что политико-правовой основой самоопределения Приднестровья стало признание незаконным создания Молдавской ССР: 23 июня 1990 года парламент Молдовы юридически уничтожил союзную республику, созданную 2 августа 1940 года из части Бессарабии и Приднестровья (Молдавская Автономная ССР в составе Украины).

Из этого абсолютно логично следовала и неправомерность включения в состав Молдовы левобережного Приднестровья, которое никогда прежде не являлось одним политическим целым с Бессарабией (конечно же, если не считать периода их пребывания в составе Российской империи в качестве двух её губерний).

Юридически парламент Молдовы подтвердил, что МАССР, существовавшая до 1940 года, была ликвидирована незаконно и ее включение в состав Молдавии является юридически необоснованным. Впоследствии «Заключение» было подтверждено Декларацией о независимости Республики Молдова, принятой 27 августа 1991 года.

Таким образом, перед приднестровцами открывалась законная  и исторически обусловленная возможность воссоздать собственное государство. Это произошло 2 сентября 1990 года: в Тирасполе II Чрезвычайный съезд депутатов всех уровней провозгласил Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику.

В Декларации о суверенитете подчеркивалось, что Приднестровье  — это суверенное государство в составе Союза ССР.  Тем самым обозначалось, что ПМССР является частью Советского Союза.

В постановлении I съезда народных депутатов всех уровней Приднестровья (2 июня 1990 г.) говорилось:

«…Исходя из отсутствия каких-либо гарантий защиты гражданских прав со стороны официальных государственных органов МССР съезд рекомендует поставить на местный референдум вопрос о целесообразности в перспективе образования многонациональной Автономной Советской Социалистической Республики в составе МССР».

Референдумы рекомендовалось провести в срок до 1 сентября 1990 года (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-10, л. 11).

Однако идею автономии, предложенную Приднестровьем в качестве варианта решения проблемы, официальный Кишинев отверг. На сессии Верховного Совета ССР Молдова 23 июня 1990 г. была принята Декларация о суверенитете ССР Молдова, которой был фактически закреплен выход ССРМ из состава Союза ССР, ибо Декларацией не предусматривалось вхождение ССРМ в состав СССР, не признавалось, что гражданин ССР Молдова одновременно является и гражданином Союза ССР, исключалась возможность действия на территории республики законов и других нормативных актов Союза ССР без их ратификации Верховным Советом ССР Молдова. Молдова объявлялась «демилитаризованной зоной» что выводило ее из-под оборонной юрисдикции СССР.

В тот же день, 23 июня 1990 г., Верховный Совет ССР Молдова утвердил заключение комиссии Верховного Совета ССР Молдова, по политико-правовой оценке, советско-германского договора о ненападении и Дополнительного секретного протокола от 23 августа 1939 г., а также их последствий для Бессарабии и Северной Буковины. В заключении говорилось о том, что 28 июня 1940 года СССР оккупировал силой оружия Бессарабию и Северную Буковину и что решение о создании 2 августа 1940 г. Молдавской ССР является незаконным.

В этих условиях не могло быть и речи о продолжении для Приднестровья курса на автономию в составе ССРМ. Поэтому после 23 июня на местные референдумы ставился вопрос о Приднестровской Республике. В июне, июле и августе прошли референдумы в Слободзейском и Рыбницком районах, в городах Бендеры и Дубоссары, в ряде сел Дубоссарского района. В июле прошли сходы граждан во всех селах Каменского района и в Каменке.

Таким образом, к концу августа 1990 года в большинстве населенных пунктов Приднестровья граждане высказались за создание Приднестровской Республики (Процесс проведения референдумов продолжился и после провозглашения ПМССР II съездом депутатов всех уровней и завершился 25 ноября 1990 г. – А. В.).

Общие результаты референдумов были таковы: из 471 907 внесенных в списки избирателей проголосовал 370 101, т.е. 79%, «За» создание ПМССР высказались 355 345 человек, или 95,8% голосовавших (т. е. 75,3% от числа избирателей, внесенных в списки). Приднестровцы проголосовали за создание своей государственности как средства защиты прав и свобод нынешнего и будущих поколений.

На основе результатов народного волеизъявления необходимо было принятие консолидированного решения о провозглашении республики. В Координационный Совет Приднестровья, образованный I съездом депутатов всех уровней, посту пило множество заявлений и резолюций собраний и конференций трудовых коллективов, сходов граждан с требованием провести II съезд народных депутатов.

Так, 21 августа сессия городского Совета на родных депутатов г. Тирасполя приняла решение «Об отношении к требованию ряда трудовых коллективов города о созыве Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней Приднестровского региона»: «Учитывая сложившуюся общественно-политическую обстановку в ССР Молдова, принятие ряда правовых актов ВС ССРМ и постановлений правительства ССРМ, а также требование трудовых коллективов города, Тираспольский городской Совет народных депутатов решил:

1. Поддержать инициативу трудовых коллективов о созыве II Чрезвычайного съезда на родных депутатов всех уровней Приднестровского региона.

2. Определить следующее представительство делегатов на съезд: от городского Совета – 50% общего числа депутатов; от поселкового и сельского Совета – по одному депутату.

3. Избрать делегатов на съезд согласно представительству.

4. Избранным делегатам принять участие в образовании оргкомитета по подготовке и проведению съезда.

5. Предложить провести съезд в г. Тирасполе» (ДП, 24.08.1990).
Координационным Советом Приднестровья был создан Организационный комитет по созыву съезда во главе с В. М. Рыляковым, который провел большую подготовительную работу. Были подготовлены проекты постановления съезда, обращений и заявлений. Кроме того, в адрес председателей городских, районных, поселковых и сельских Советов были разосланы письма, в которых содержалась информация о месте и времени проведения II Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней приднестровских городов и районов, предполагаемая повестка дня, а также нормы представительства. От общего количества народных депутатов должны были быть представлены: «… народные депутаты ССР Молдова – 100%. От городских, районных Советов и Советов на селенных пунктов, являющихся районными центрами – 50%. От сельских, поселковых Советов – по одному депутату» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 80).
Следует отметить, что народные депутаты СССР от Приднестровья на II съезде были представлены Б. Т. Палагнюком и Н. А. Костишиным. Кроме того, в работе съезда принял участие и выступил с приветственным словом депутат Верховного Совета СССР Е. В. Коган.

Как указывалось, выше, созыва съезда требовали сами приднестровцы. Характерный пример обращение 1 сентября 1990 года жителей г. Тирасполя (ул. Правды, Федько) с 972 подписями. «Мы обращаемся к депутатам всех уровней II съезда Приднестровья защитить права всех людей, независимо от нации, живущих на земле Приднестровья в соответствии с правами человека и общечеловеческими принципами. Мы за интернационализм и равные права всех наций. О человеке нужно судить по его делам! Мы требуем восстановить Приднестровскую Республику в составе СССР, в чем подписываемся» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 74).
Этот документ с просьбой зачитать его передал в президиум съезда депутат городского Совета В. А. Купершмидт» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 73).

«Глубокоуважаемые товарищи, делегаты съезда, спасибо вам за правду, за мужество, за честное служение народу! В наши дни, когда фашиствующий национализм лидеров НФ Молдавии высунул свое ядовитое жало, а Горбачев, по сути дела, ему не противодействует, наша судьба всецело зависит от вашего мудрого и смелого решения по созданию Республики Приднестровья. Мы с вами!» – написал В. П. Брюховецкий.

II Чрезвычайный съезд народных депутатов городских, районных, сельских и поселковых Советов Приднестровского региона открылся в 10 часов утра 2 сентября 1990 года в Тирасполе .

Съезд вел председатель Координационного Совета Приднестровского региона, председатель Тираспольского городского Совета И. Н. Смирнов.
На съезд было делегировано 636 делегатов, присутствовало 580 делегатов, т. е. 91,6% (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 178). Как констатировал И. Н. Смирнов, «подавляющее большинство делегатов на съезд прибыло». Был избран президиум съезда. В него вошли Л. Я. Матейчук, В. А. Гончар, Б. Т. Палагнюк, П. А. Заложков, И. Н. Смирнов, М. Ф. Кириченко, Г. Ф. Пологов, В. В. Когут, А. Г. Порожан.

Был утвержден регламент работы съезда, а также составы мандатной комиссии и секретариата съезда. Делегаты утвердили состав редакционной комиссии.
В состав мандатной комиссии вошли: В. Н. Каспревич, М. И. Дорох, А. Ф. Хлыстал, А. П. Попов, В. Н. Степовой, Е. А. Насильников, Н. В. Огарова, Г. И. Марченко, Ф. Ф. Паршегуб, В. С. Хлыстал, В. Х. Задыр (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 31).
В состав секретариата съезда были включены А. Г. Нитецкая, В. П. Попов, В. М. Дворяну. Редакционная комиссия была утверждена в следующем составе: В. А. Загрядский, А. З. Волкова, А. М. Бочковский, В. М. Арестов, А. Ф. Донник, Б. Н. Акулов, В. А. Гончар, З. Б. Кришталь, Т. Г. Осецимская, О. П. Запольский, И. А. Мильман, Е. А. Иванова, В. Н. Черный, Е. П. Касап (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 26).

Следует отметить, что Оргкомитетом съезда еще до созыва съезда был утвержден состав регистрационной комиссии, которая производила сверку документов делегатов со списками, выдачу мандатов. В составе комиссии были активисты ОСТК, в том числе и депутаты.
В составе комиссии: Н. Н. Пастухова, М. М. Кузиленкова, И. М. Баранова, А. И. Кузьмичева, Н. П. Друзина, О. И. Гонцарик, Л. П. Ковченко, Г. Т. Шаргородская, Н. М. Грибанова, Г. Н. Деревянко (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 27)

Для подсчета голосов делегатов съезда была образована группа счетчиков, в состав которой были включены депутаты А. П. Велько, А. Б. Васильев, В. П. Субботин, В. Г. Филимоненко, И. В. Бри лев, Н. Я. Елин, И. И. Ракчеев, А. С. Кузнецов, Г. Х. Осипов (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 113). На съезде было принято решение (против – 1, воздержался – 1) по первому вопросу повестки дня голосовать открыто (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-21, л. 3).
Была утверждена следующая повестка дня:

1. О дальнейшем развитии Приднестровского региона в связи с обострением общественно-политической обстановки в ССР Молдова и ее негативном влиянии на социально-экономическую стабильность в республике и о целесообразности восстановления государственности территории Приднестровья, исходя из волеизъявления населения региона.

2. Об отношении к съезду народных депутатов всех уровней гагаузского народа и к провозглашению Гагаузской Республики.

3. Организационные вопросы (избрание мандатной комиссии, счетной комиссии, секретариата, редакционной комиссии).

С докладом по первому вопросу выступил В. М. Рыляков. В докладе отмечалось, что попытка парламентским путем разрешить ситуацию в МССР не удалась из-за продолжения руководством республики курса, обозначенного НФМ, полного отсутствия демократии в работе сессии ВС ПМССР.

Был сделан следующий вывод: «…Сотни протоколов собраний и конференций наших избирателей, данные референдумов и сходов и, наконец, сотни писем с подписями тысяч людей подтверждают требование – создание государственного образования, в котором каждому было бы гарантировано будущее, где права человека доминировали бы над любыми иными правами, где бы труд и талант определяли бы всю человеческую жизнь.
Нас обвиняют в антиконституционных действиях. Обвиняют те, кто рвался к власти на эмоциях, кто, запугав акциями насилия неспособное к действиям бывшее руководство республики и партийных функционеров, обманывал молдавское население и фальсифицировал историю. Они пришли к власти, их цель – установление национал-тоталитарного режима, их цель – установление власти элиты над своим же народом.
…Сегодня нам с вами принимать решение: по какому пути идти дальше. При этом важно осознавать, что мы – составная часть Союза ССР, без которого немыслимо наше существование и в составе которого мы стремимся остаться» (ДП, 07.09.1990).

В прениях по докладу выступили депутаты: М. Ф. Кириченко (председатель Парканского сельского Совета), А. З. Волкова (депутат городского Совета г. Тирасполя, народный депутат МССР), Б. Т. Палагнюк (депутат Рыбницкого районного Совета, народный депутат СССР) В. М. Арестов (народный депутат МССР, г. Бендеры), Н. М. Карпенко (депутат Каменского поселкового Совета), Н. Н. Осипова (депутат поселкового Совета, Слободзея), Горюнов (депутат сельского Совета, с. Красногорка, Григориопольский район).

Во всех выступлениях подчеркивалось: только создание республики в составе Советского Союза создаст механизм защиты прав приднестровцев. Затем съезд заслушал доклад мандатной комиссии (председатель – В. Н. Каспревич), утвердил его и подтвердил полномочия делегатов. т МССР), Б. Т. Палагнюк (депутат Рыбницкого районного Совета, народный депутат СССР).

В 13 часов 08 минут было провозглашено образование Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР. В едином порыве зал встал. Долго не смолкали бурные аплодисменты. В постановлении II Чрезвычайного съезда на родных депутатов всех уровней говорилось: «Съезд народных депутатов всех уровней Приднестровского региона ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Образовать Приднестровскую Молдавскую Советскую Социалистическую Республику в составе Союза ССР.

2. В состав Приднестровской МССР включить: Григориопольский, Дубоссарский (левобережная часть); Каменский (левобережная часть), Рыбницкий, Слободзейский (в том числе правобережная часть) районы; города: Бендеры, Дубоссары, Рыбница и Тирасполь.
В срок до 1 ноября 1990 г. по вопросу вхождения в ПМССР провести референдумы на территориях Советов, где население еще не выразило свою волю.

3. Утвердить столицей Приднестровской МССР город Тирасполь.

4. До принятия собственной символики использовать символику СССР.

5. Избрать Временный Верховный Совет ПМССР в количестве 50 человек, которому поручить провести выборы в срок до 1 декабря 1990 года.

6. Избрать Председателем Временного Верховного Совета ПМССР тов. Смирнова Игоря Николаевича.

7. Временному Верховному Совету ПМССР поручить избрать из своего состава Президиум в количестве 18 человек.

8. При Временном ВС ПМССР по мере необходимости учредить следующие комиссии: по экологии; социально-экономическому развитию; межнациональным отношениям; промышленности и транспорту, сельскому, лесному хозяйству и перерабатывающей промышленности; по соцзаконности и правопорядку; соцобеспечению, здравоохранению, охране материнства и детства; труду и трудовым ресурсам; по делам молодежи, образованию, культуре и спорту; по средствам массовой информации, статистике, информатике и связи; по внешнеэкономическим связям и торговле; строительству и архитектуре; комитет народного контроля. Могут быть образованы и другие комиссии, в состав которых включаются и депутаты городских, районных, сельских и поселковых Советов народных депутатов, не являющиеся члена ми Временного Верховного Совета ПМССР.

9. Съезд признает полномочия народных депутатов городских, районных, сельских и поселковых Советов, избранных в 1990 году от территорий, вошедших в состав ПМССР.

10. Считать неправомерным участие народных депутатов CСPM, избранных от территорий, вошедших в состав ПМССР, в работе Верховного Совета ССР Молдова.

11. Поручить Временному Верховному Совету ПМССР в соответствии с Конституцией СССР и Законами Союза ССР до выборов Верховного Совета ПМССР избрать и представить на утверждение в соответствующие органы СССР исполняющих обязанности председателя Верховного суда, прокурора, госарбитра, министра внутренних дел и председателя комитета госбезопасности ПМССР. Назначить исполняющего обязанности председателя Совета министров республики и состав его президиума.

12. Для обеспечения охраны правопорядка и соблюдения законности, защиты структур государственной власти ПМССР в деле реализации волеизъявления народа Приднестровья и решений настоящего съезда на переходный период поручить исполнение функций Министерства внутренних дел республики Тираспольскому ГОВД. ОВД исполкома городских и районных Советов народных депутатов подчиняются МВД ПМССР и МВД СССР со дня принятия данного постановления. Образовать в составе МВД ПМССР дополни тельные подразделения патрульно-постовой службы (ППС) на профессиональной основе и начать их формирование со дня принятия данного постановления. В связи с осенним призывом молодежи в ряды Советской Армии согласовать с военкоматом вопросы призыва части молодежи во внутренние войска МВД СССР, размещенные на территории ПМССР. Нахождение на территории ПМССР вооруженных лиц и формирований, не относящихся к органам внутренних дел ПМССР, МВД СССР, КГБ ПМССР и КГБ СССР или военнослужащим Советской Армии, недопустимо.

13. На территории Приднестровской МССР действуют Конституция, законы и другие нормативные акты СССР, а также не противоречащие им Конституция и законы MCCР, принятые до 30 августа 1989 года. Срок действия законодательных актов МССР устанавливается до принятия Конституции ПМССР и разработанных на ее основе законов.

14. Временному Верховному Совету разработать и после всенародного обсуждения до 1 декабря 1990 года представить проект Конституции ПМССР на утверждение съезду народных депутатов.

15. Учредить Республиканский Банк на базе Тираспольского Промстройбанка с регистрацией его в Государственном Банке СССР.

16. Собственность государственных предприятий, учреждений, организаций и других формирований, находящихся на территории Приднестровской МССР, переходит в ее собственность. При знаются права собственности Союза ССР, других союзных республик, иностранных физических и юридических лиц – в соответствии с законодательством Союза ССР и ПМССР.

17. Временному Верховному Совету ПМССР в месячный срок определить организационную структуру предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории республики.

18. Лишить делегацию Верховного Совета ССР Молдова права представлять интересы ПМССР на заседаниях по заключению союзного договора. Временному Верховному Совету ПМССР создать парламентскую группу и поручить ей представлять интересы республики в комиссии по разработке нового союзного договора. Обратиться к Президенту СССР с предложением включить Председателя Временного Верховного Совета ПМССР в члены Совета Федерации.

19. Языки всех народов СССР (молдавский, украинский, русский и др.) на территории ПМССР являются равноправными. Порядок их функционирования определяется местными Советами на родных депутатов.

20. Используя общественно-политические и моральные формы воздействия, ПМССР осуществляет функцию защиты населения ССРМ в случае ущемления его прав, усиления дискриминации.

21. Газету «Днестровская правда» учредить в качестве печатного органа Временного Верховного Совета ПМССР и Тираспольского городского Совета народных депутатов. Всем отделам «Союзпечати», расположенным на территории республики, производить подписку на нее.

22. Материалы съезда опубликовать в республиканской и местной печати, представить для опубликования в общесоюзных средствах массовой информации. Обратиться к Верховному Совету CCCР с просьбой более полно опубликовать материалы съезда в «Известиях».

23. Съезд обращается к народным депутатам СССР Дьяченко А. Н., Костишину Н. А., Моро зову И. С. и Палагнюку Б. Т. с предложением выступить с законодательной инициативой о при знании образования Приднестровской МCCP на сессии Верховного Совета СССР.

24. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия». Были также приняты Декларация об образовании ПМССР и Декрет о государственной власти, ставшие прообразом Конституции (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 67–69)

В преамбуле Декларации об образовании ПМССР было записано:
«Съезд народных депутатов всех уровней приднестровских городов и районов:

• выражая волю многонационального населения Приднестровья, высказанную в ходе референдумов и сходов 1989–1990 годов;
• уважая и признавая права на суверенность и самоопределение всех народов;
• учитывая политическую, правовую, социальную и экономическую ситуацию в ССР Молдова, сложившуюся к настоящему времени, и основные тенденции ее развития;
  – стремясь к установлению социально-экономической стабильности, защите законности и правопорядка;
  – сознавая историческую ответственность за судьбу всех народов Приднестровья, имеющих свою историю, культуру и традиции и в целях создания условий для сохранения и развития молдавской нации, ТОРЖЕСТВЕННО ПРОВОЗГЛАШАЕТ образование суверенного государства – Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики в составе Союза ССР».
  

Декларация состояла из 9 разделов: «Территория и народ Приднестровской МССР», «Структура власти в Приднестровской МССР», «Гражданство ПМССР», «Социально-экономическое развитие», «Экологическая безопасность», «Культурное развитие», «Внешняя и внутренняя безопасность», «Международные отношения», «Государственная символика ПМССР».

«Декрет о государственной власти» содержал следующие положения: «Вся власть в республике принадлежит народу. Народ осуществляет государственную власть непосредственно через своих полномочных представителей в Советах различных уровней. Наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование – референдум.
Высшим органом законодательной власти является съезд народных депутатов Советов всех уровней. В период между съездами государственную власть осуществляют Верховный Совет ПМССР и его Президиум. Местные Советы обладают всей полнотой государственной власти на подведомственных им территориях, за исключением полномочий, переданных Верховному Совету ПМССР. Исполнительные органы создаются соответствующими Советами народных депутатов и подотчетны им в своей деятельности.
Судебная власть подчиняется только закону. Граждане равны перед законом и судом. Вмешательство в осуществление правосудия недопустимо. Надзор за точным и единообразным исполнением законов на всей территории ПМССР осуществляет Прокурор ПМССР, который ответствен перед Верховным Советом и ему подотчетен. Государственная власть гарантирует всем по литическим партиям, общественно-политическим организациям и движениям, а также гражданам, действующим в рамках Конституции ПМССР и Конституции Союза ССР, равные возможности и права для осуществления своей деятельности Совмещение руководящих должностей в органах государственной власти и управления с руководящей должностью в организациях, на предприятиях, в учреждениях, политических партиях, общественно-политических организациях и движениях в ПМССР не допускается.
Организационные структуры политических партий и общественно-политических организаций в ПМССР действуют без всяких ограничений, не допускается их вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий, организаций, учреждений и частных лиц.
Настоящий Декрет является основой для подготовки и принятия Конституции республики» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 72–73).

На II съезде депутатов всех уровней было принято также «Политико-правовое обоснование создания Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики», в котором давался анализ причин, приведших к образованию самостоятельного государства – ПМССР. В заключение в документе отмечалось: «Уважая национальные особенности и самобытность культуры молдавской части населения Приднестровского региона, в целях создания условий для сохранения и развития молдавской нации от полной румынизации, Второй съезд считает целесообразным придать названию вновь созданной республики национальный статус молдавской, при этом также подчеркнуть равноправность всех наций и народов в республике, придав названию и географический признак – Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 69).

«Политико-правовое обоснование…» дополнялось исторической справкой.
Делегаты съезда приняли Постановление «Об отношении к образованию Гагаузской Республики» и «Обращение к народу Гагаузской Республики», в которых признавали образование Гагаузской Республики в составе обновленного СССР де факто и де-юре, поручали Временному Верховному Совету ПМССР установить непосредственные социально-экономические, культурные и иные отношения с Гагаузской Республикой и выражали солидарность с ее народом (На съезде выступил представитель Гагаузской Республики И. Г. Бургуджи. – А. В.).

Что касается властных структур ССР Молдова, то документ, им адресованный делегатами съезда, носил название «Заявление» и содержал, в частности, следующие положения:
«II съезд народных депутатов выражает готовность сохранить и развивать взаимовыгодное сотрудничество и связи в различных областях общественной и социально-экономической жизни между республиками (ПМССР и ССРМ. – А. В.).
Вместе с тем мы заявляем, что любые попытки насильственных действий со стороны Верховного Совета и правительства ССР Молдова будут расцениваться как вмешательство во внутренние дела суверенного государства со всеми вытекающими последствиями» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 65).

Было принято также «Обращение к гражданам ССР Молдова», в котором, в частности, говорилось:
«Мы стояли и будем стоять за равноправие всех людей, независимо от национальной принадлежности, мы уважаем национальную гордость молдавского народа и сделаем все, чтобы спасти молдаван от румынизации. Но мы никогда не позволим сделать народ Приднестровья заложником в политической игре и марионеткой в руках недальновидных политиков, одержимых националистическими идеями» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 63).

Безусловно, среди обращений, принятых на съезде, особое место занимает «Обращение к многонациональному народу Приднестровья», в кото ром говорилось:
«Долгим и нелегким был путь, который при вел нас к этому дню. Несмотря на то, что все наши предложения, направленные на гармонизацию межнациональных отношений, отвергались руководством ССР Молдова, твердо вставшим на позиции Народного фронта, нами до конца были испробованы все возможные каналы парламентской работы в Верховном Совете ССР Молдова. Методами давления и диктата, угроз и запугивания нас старались заставить исполнять антидемократичные, непопулярные среди населения законы. Нас всячески старались размежевать по национальному признаку, а массированная кампания дезинформации и шельмования в прессе, на радио и телевидении была направлена на создание из приднестровцев «образа врага». Но несмотря ни на что мы шли своим путем, ибо знали: у нас нет иного выхода в деле защиты конституционными методами интересов наших избирателей. Вопреки яростному противодействию со стороны руководства ССРМ, мы шли от референдума к референдуму, опираясь на свободное волеизъявление народа. Волю народа отменить нельзя, игнорировать же ее в политике – недальновидно и губительно. Вы сказали свое веское слово в борьбе против наступления национал-экстремизма, против бредовой теории превосходства одной нации над другими. Вы ясно выразили свое стремление жить в мире в нашем общем доме – Приднестровье, не разделяясь на «своих» и «чужаков», не ставя национальность на первое место среди человеческих качеств, выступая за равноправие, взаимное уважение и свободное самоопределение личности. Вы со всей определенностью высказались за то, чтобы и далее оставаться в составе СССР и укреплять наш Союз. Ваши избранники на съезде облекли вашу волю в закон. Начинается отсчет истории нашей республики. Какой будет эта история, зависит от нас с вами. Мы должны сохранить и умножить единство, сплоченность, дружбу народов, сохранить гражданский мир и стабильность, немедленно и активно взяться за разбор завалов в экономике и социальной сфере. Да здравствует демократия, свобода, равен ство, братство!» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 66) (рис. 11, 12).

Был принят съездом и ряд обращений, связанных с вопросом признания ПМССР и адресованных как центральным органам власти СССР, так и руководству, и народам союзных и автономных республик, а также Организации Объединенных Наций.

К сожалению, руководство СССР на устремления приднестровцев никак не отреагировало. Безответным остался и призыв, обращенный к ООН: «признать за нами статус полноправных партнеров в содружестве государств нашей планеты». Двойные стандарты в прочтении норм международного права работали и тогда: разрушавшие СССР руководители союзных республик поощрялись и приветствовались, а выступавшие за сохранение единого государства в обновленном варианте приднестровцы игнорировались и шельмовались, не находя поддержки в лице центральных органов власти Советского Союза…

В Постановлении II съезда говорилось об избрании Временного Верховного Совета ПМССР в количестве 50 человек, которому поручалось провести выборы в постоянно действующий Верховный Совет в срок до 1 декабря 1990 г.

В перерыве делегации городов и районов об судили кандидатуры и утвердили списки своих представителей в ВВС ПМССР. В состав Временного Верховного Совета, избранного съездом, вошли И. Н. Смирнов, А. П. Попов, Г. Ф. Пологов, О. П. Запольский, А. Н. Ефанов, И. А. Мильман, Т. М. Зенович, В. И. Кожухарь, Н. А. Богданов, В. П. Воеводин, В. А. Гон чар, А. З. Волкова, Г. С. Андреева, В. А. Загрядский, В. Л. Боднар, В. В. Дюкарев, В. А. Бабой, Н. И. Остапенко, В. В. Лабунский, Е. А. Иванова, А. Н. Саламандык, В. М. Беркович, С. Ф. Покати ло, А. Л. Дубинин, П. Ф. Настасюк, А. В. Каминский, Н. И. Пархоменко, В. В. Когут, Г. Е. Подгородецкий, А. А. Караман, Л. Я. Матейчук, В. П. Чичкин, Б. Н. Акулов, П. А. Заложков, В. И. Харченко, В. Б. Ямпольский, В. Н. Ордин, В. Ф. Кривошеев (который отказался от участия в его работе), А. П. Булычев, Н. Ф. Карпенко, В. М. Арестов, В. И. Глебов, С. Ф. Леонтьев, В. Н. Черный, И. И. Цынник, А. Н. Морозов, С. И. Плацында, Н. М. Карпенко, А. С. Хлыстал, И. А. Витович.

С приветствиями съезду выступил депутат Верховного Совета СССР Е. В. Коган, который отметил: «Я сейчас слышал: «Народ свое слово ска зал!» – и думаю, что не ошибусь, если добавлю к этим словам свою убежденность, веру в вашу непреклонную стойкость, сплоченность. Уверен: у вас хватит сил, мужества и умения отстоять свое правое дело» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 13).
В заключение заседания к делегатам съезда обратился Председатель Временного Верховного Совета ПМССР И. Н. Смирнов: «Самая главная наша цель – дать свободу человеку. Путь, кото рым мы идем, только начинается. Предстоит боль шая работа, и все наши силы и знания должны быть направлены на благо всех живущих в При днестровье» (А ВС ПМР, оп. 1, д. 01-20, л. 14).

Решения, принятые 2 сентября 1990 года, трудно переоценить. Опираясь на факт существования в 1924–1940 годах Молдавской АССР и на результаты свободного волеизъявления народа не только на левом, но и в ряде населенных пунктов правого берега Днестра, народные депутаты приняли поистине судьбоносные решения. Все дальнейшие события с огромной убедительностью доказали абсолютную правильность образования Приднестровской Молдавской Республики, созданной самым демократическим в мире способом – по воле ее народа. II Чрезвычайный съезд народных депутатов всех уровней Приднестровья – положило начало существованию Приднестровской Молдавской Республики. Именно тогда был сделан первый шаг на пути государственного строительства.

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

А ВС ПМР – Архив Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

ДП – «Днестровская правда»

Автор: Волкова Анна Захаровна

В альманахе содержатся краеведческие материалы, посвященные разнообразным сторонам истории Приднестровья, написанные научными сотрудниками и преподавателями Приднестровского госуниверситета, работниками музеев, учреждений культуры. Вот некоторые из публикаций сборника:

• А. З. Волкова. II Чрезвычайный съезд депутатов всех уровней Приднестровья. Провозглашение образования Приднестровской МССР
• В. М. Иванченков. Федерация профсоюзов Приднестровья: история и современность
• С. Н. Разумов. Полевые археологические исследования в ПМР: история, достижения, перспективы
• В. С. Майер. Легенда о затонувшем танке
• Н. М. Петриман. Вехи Великой Победы: о роли Суклейского свайного моста через Днестр в Ясско-Кишиневской наступательной операции
• А. А. Мельничук. Екатерининская эпоха, Тираспольская крепость, Франц Де-Волан
• А. Г. Тихонов. Мемориальный комплекс «Братские могилы» в Бендерах
• И. А. Четвериков. Формы надгробных объемных крестов православных кладбищ Приднестровья XVIII–XIX вв. (по материалам проекта «Имя на камне»)
• Н. А. Разумова. Приднестровская археология во «Всемирной паутине»

36 лет назад состоялся референдум в Тирасполе, на котором подавляющее большинство жителей города высказались за его вхождение в Приднестровскую Автономную ССР в случае её создания. Такой выбор тираспольчане сделали вслед за Рыбницей, где 3 декабря прошёл первый референдум в Советском Союзе.  К идее возрождения республики приднестровцев подтолкнули события в Кишинёве: в 1989 году под давлением националистов Верховный Совет Молдавской ССР принял пакет законов о языке, которые ставили в неравное положение национальности союзной республики (составлявшие 35% населения МССР, а в Приднестровье более 60%) по отношению к титульной нации. Ведущая роль в проведении референдумов принадлежала Объединенному Совету трудовых коллективов (ОСТК). Эта организация, объединившая работников приднестровских предприятий, организовала сопротивление дискриминационной политике Кишинёва.

Логичное решение

В августе и сентябре 1989 года ОСТК провел массовые забастовки с требованием сохранить равноправие языков в МССР. Несмотря на протесты приднестровцев, 31 августа законы о языке всё же были приняты. Тогда представители ОСТК обратились за поддержкой в Москву. Однако руководство СССР поддержало решение Кишинёва, словно не понимая, что в МССР происходит сращивание партийной верхушки с радикально настроенными националистами.

Понимая, что поддержки центра не будет, в городах Приднестровья местные Советы самостоятельно принимают решение оказать гражданское неповиновение дискриминационным законам о языке. Возникает идея создать новую советскую республику для защиты прав многонационального народа. Причём идея возникла не на пустом месте: общество вспомнило о первой Приднестровской республике, которая существовала в 1924–1940 годах под названием Молдавская Автономная ССР.

13-14 сентября 1989 года на сессии городского совета Тирасполя были обозначены сроки ряда политических мер для формирования механизма самоуправления. Причем в обосновании создания республики, помимо исторической преемственности от МАССР, отмечалось также существование в Приднестровье «определённой народности, состоящей из многочисленных общин различных национальностей». Подчеркивалось также что республика позволит консолидировать политические силы в борьбе против проявления «национализма и шовинизма».

Правовые основания

Уже 30 сентября в газете «Днестровская правда» был опубликован разработанный проект временного положения о референдуме на территории Тираспольского городского совета.

Стоит отметить, что данное положение было составлено в соответствии с основным законом страны.  На тот момент в Советском Союзе отсутствовал закон о референдуме, однако, согласно Конституции СССР 1977 года, власть принадлежала народу, обладающему правом осуществлять её не только через органы власти, но и непосредственно. В 1988 году, за год до событий в Рыбнице и Тирасполе, в основной документ Советского Союза были внесены поправки, в том числе и в 91-ю статью Конституции:

«Важнейшие вопросы общесоюзного, республиканского и местного значения решаются на заседаниях съездов народных депутатов, сессиях верховных советов и местных советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы».

Саботаж номенклатурщиков и настойчивость ОСТК

Меж тем идее референдума резко воспротивилось руководство городского исполнительного комитета Тирасполя, представители которого были назначенцами Кишинёва и выполняли указание Коммунистической партии Молдавской ССР. Партийные функционеры выступили против идеи возрождения Приднестровской республики, апеллируя к закону об образовании МССР от 1940 года. В соответствии с ним МАССР перестала существовать, войдя в состав новой союзной республики со столицей в Кишинёве. Пройдет чуть более полугода, и парламент Молдовы не оставит камня на камне от этого аргумента: в Кишинёве признают ничтожным акт об образовании МССР и тем самым откажутся от союзного государства с Приднестровьем. Как показала история, приднестровская общественность уже осенью 1989 года словно по предчувствию действовала на упреждение.  

Принимая во внимание настойчивые просьбы трудовых коллективов, сессия горсовета Тирасполя 20 декабря 1989 года выносит решение о проведении референдума и назначает день голосования на 28 января 1990 года. Необходимо иметь в виду, что на тот момент уже были известны итоги референдума в Рыбнице. Там 3 декабря за целесообразность образования Приднестровской АССР на основе равноправного функционирования всех языков высказались 91,1% участников голосования. 

Практически вся подготовительная работа по организации референдума в Тирасполе  велась на общественных началах. Затраты  в значительной степени возмещал ОСТК. Его представители провели титаническую организационную работу. 

Результаты тираспольского референдума

Вопросы референдума были сформулированы следующим образом:

«1. О придании Тирасполю с административно подчиненными территориями статуса самостоятельной территории на принципах самоуправления, регионального хозрасчета и самофинансирования с полным равноправием языков.

2. О целесообразности вхождения г. Тирасполь в состав Приднестровской АССР в случае её создания».

28 января 1990 года по первому вопросу за проголосовали 96,7% участников голосования, или 89% списочного состава. Против высказались 1,7%.

По второму вопросу за проголосовали 96%.

Анна Волкова, стоявшая у истоков образования Приднестровской Молдавской Республики, а ныне состоящая в должности государственного советника Президента ПМР, так описывает события тираспольского референдума:

«Тирасполь проголосовал. И как проголосовал! Это была первая победа после месяцев затишья. Людям дали наконец высказать свою волю, и эта воля была практически единодушной. Тираспольчане высказались самым определенным образом против национализма, за интернациональное братство, за национальное равноправие, за свободное право людей жить на своей земле, говорить на родном языке без какого бы то ни было ущемления или дискриминации».

В дальнейшем аналогичные референдумы пройдут практически во всех населенных пунктах Приднестровья. Подавляющее большинство жителей поддержит идею возрождения республики, что станет одним из главных оснований её провозглашения 2 сентября 1990 года.

Первая Приднестровская республика

За 50 лет совместной жизни в составе одной союзной республики (Молдавской ССР) и большой страны (СССР) Приднестровье и часть Бессарабии (в рамках которой затем появилась Республика Молдова) так и не стали единым целым. Сказывалась разница в этнической структуре населения и ментальности, являвшейся следствием разных исторических судеб. Приднестровье и Бессарабия входили в состав разных политических образований, а затем и разных территориально-административных областей Российской империи. После крушения последней Бессарабию поглотила Румыния, а Приднестровье вошло в состав СССР. Вскоре компартия большевиков пришла к идее создания первой Приднестровской республики – Молдавской Автономной ССР (МАССР) в составе Украины, которая служила бы центром притяжения бывшей российской губернии – Бессарабии.

В Докладной записке о необходимости создания МАССР от 5 февраля 1924 года говорилось:

«Объединенные Приднестровье и Заднестровье (по версии авторов — Бессарабия) служили бы стратегическим клином СССР по отношению и к Балканам, и к Центральной Европе».

Обратим внимание: время создания документа – 1924 год, но уже фигурирует название «Приднестровье». При этом «Заднестровьем» (по-румынски буквально Transnistria) называют Бессарабию. Все потому, что понятие «Заднестровье-Transnistria» относительно и зависит от того, с какой стороны Днестра смотреть: если со стороны Румынии, то это левобережье (что выразилось в соответствующем названии губернаторства во время оккупации Приднестровья в 1941-44 годах), а если с восточной стороны, то «Заднестровье-Transnistria» — это как раз нынешняя Молдова.

Немаловажно также и то, что авторы Докладной записки 1924 года разделяют Приднестровье и Бессарабию («Заднестровье»), лишь предлагая объединить два региона. Это и произошло в 1940 году после вывода румынских войск из Бессарабии и её присоединения к МАССР. В результате была создана новая союзная республика – Молдавская ССР, включавшая в себя разные историко-географические регионы.

Но даже при неукоснительном следовании генеральной линии компартии между двумя берегами Днестра сохранялась отчужденность. Так, родившийся в приднестровском селе Гояны писатель и переводчик Ион Канна, вспоминал, что в 70-е годы в среде кишинёвской интеллигенции было принято делить писателей на «шантистов» (так называли уроженцев Приднестровья) и «румын».

В итоге различия двух регионов проявились, когда компартия стала терять контроль над внутриполитическими процессами в СССР.

Дискриминация

В 1989 году Верховный Совет МССР принял к рассмотрению пакет законопроектов о языке. Они ставили в неравное положение национальности союзной республики (составлявшие 35% населения) по отношению к титульной нации. В Приднестровье, где сохранялся паритет народов и никогда не было преобладания одного этноса, языковые инициативы назвали возмутительными и дискриминационными.

В апреле 1989 года в Рыбнице люди выходят на митинг с требованием гарантировать равноправие и развитие языков всех народов МССР. Затем уже в мае горсовет Тирасполя обращается в ВС МССР с требованием ввести два государственных языка – русский и молдавский.

Но в Кишинёве словно не слышат голосов из Приднестровья. Может, потому, что рядом со зданием ВС МССР воздух сотрясали крики экзальтированных националистов из Народного фронта Молдовы, требующих «на выход всех русских»?

Тогда в городах Приднестровья стала создаваться организационная структура для выражения воли людей – Советы трудовых коллективов. В августе 1989 года они объединяются и запускают самые массовые в СССР забастовки. Десятки тысяч людей собираются в центре Тирасполя, требуя не принимать дискриминирующие законопроекты.

Но ВС МССР всё еще не слышит. 31 августа законы принимаются.

В ответ в Приднестровье останавливаются практически все предприятия. На митингах люди требуют отменить дискриминационные законы.

Причем руководство компартии приднестровцев не поддержало. Напротив, из Москвы последовали просьбы прекратить забастовки и положиться на «руководящую руку» партии, которая к этому времени уже онемела и потеряла даже способность указывать перстом, не говоря уже об ударе по столу. Это увидели и в Приднестровье.

Республика как способ защиты

«Хочу сказать, как нас встретили в Москве… Нам было сказано, что в Москве всё знают, но помочь не могут. Это вызвало у нас большое недоумение», — сообщил 13 сентября 1989 года член забастовочного комитета Борис Акулов на сессии горрайсовета Рыбницы и Рыбницкого района. Той самой, когда было принято два исторических решения: оказать гражданское неповиновение дискриминирующим законам и провести референдум по воссозданию республики.

Вспоминает Государственный советник Президента ПМР Анна Волкова:

«К концу забастовки стало ясно, что официальный Кишинёв не собирается отменять принятые законы о языках. Наоборот, за ними последуют новые дискриминационные законы, как это уже случилось в Прибалтике. И тогда приднестровцы вспомнили о том, что когда-то на этих землях уже существовала государственность – МАССР».

Воспоминаниями делится Людмила Коломиец, редактор газеты «Рыбницкий Вестник»:

«13 сентября на сессии был принят призыв оказать гражданское неповиновение законам. Мне выпала честь его озвучивать на сессии, я очень хорошо помню этот момент. Похолодела спина, я понимала, насколько это серьёзное решение. В зале наступила звенящая тишина, и потом он взорвался аплодисментами и лесом поднятых рук. Это говорило о том, что мы не навязывали решение сверху, как это было в Молдове. Мы его выковали на встречах, на забастовках, в беседах с коллективами. Мы просто сформировали волю народа в такое решение».

На той же сентябрьской сессии горрайсовета Рыбницы Анатолий Белитченко, директор Молдавского металлургического завода, высказался по поводу возрождения республики в левобережных районах МССР как средства защиты прав и свобод жителей.

«Надо в кратчайшие сроки провести референдум, установить, чего хочет народ. Предлагаю обратиться в Верховный Совет СССР о создании автономной республики – Приднестровской».

Предложение было поддержано рыбничанами, а сессия решила направить его всем городам и районам Приднестровья. Один из депутатов, В.П.Тихолаз, сообщил, что жители села Белочи предлагали вынести предложение о республике еще в мае 1989-го. Как оказалось, белочане предвидели будущее.

Вот как об этом вспоминал Борис Акулов:

«Идея воссоздания республики Приднестровья, вопреки утверждениям некоторых политологов, зародилась не в Кремле, а в основной массе местных жителей Рыбницы и других левобережных населенных пунктов. Из забастовки трудовые коллективы выходили с намерением бороться за свои права».

На тот момент в Советском Союзе отсутствовал закон о референдуме, однако, согласно Конституции СССР 1977 года, власть в стране принадлежала народу, обладающему правом осуществлять её не только через органы власти, но и непосредственно. В 1988 году, за год до событий в Рыбнице, в основной документ Советского Союза были внесены поправки, в том числе и в 91-ю статью Конституции:

«Важнейшие вопросы общесоюзного, республиканского и местного значения решаются на заседаниях съездов народных депутатов, сессиях верховных советов и местных советов народных депутатов или ставятся ими на референдумы».

Исходя из этого, Рыбницкий горрайсовет разработал положение о референдуме.

Первый опыт референдальной демократии СССР

Референдум, который станет первым в истории СССР, был намечен на 3 декабря. В этот день в 7:00 участковые комиссии приступили к работе. Уже к 11:30 проголосовали 40,3% горожан, внесенных в списки для голосования, а на момент закрытия участков своё мнение высказали 81,8% рыбничан.

Результаты референдума стали неожиданностью даже для тех, кто инициировал референдум и агитировал граждан принять в нём участие.

За придание городу статуса самостоятельной территории на основе равноправного функционирования всех языков проголосовали 91,3%, против — 5%

За целесообразность образования Приднестровской АССР на основе равноправного функционирования всех языков – 91,1% участников референдума, против — 5,5%.

О том, что в Рыбнице прошёл настоящий референдум, констатировала даже «группа товарищей» из ЦК Коммунистической партии Молдавии, члены которой негативно отнеслись к народным инициативам в Приднестровье. Наконец, услышали голос референдума и в Кишинёве. Реакция, правда, была неадекватной: ВС МССР объявил о нарушении закона рыбницким горрайсоветом, а сам референдум объявил недействительным.

«За забастовки, за референдум, за Гагаузскую автономию, за Приднестровскую автономию вы получите сполна. Вас постигнет меч нашей кары», — говорилось в листовках Народного фронта Молдовы.

Пройдет немного времени, и референдум о создании республики состоится в Тирасполе, затем в селе Рашково, потом во всех населенных пунктах левобережья, городе Бендеры и ряде сёл на правом берегу Днестра. Тем временем в Кишинёве объявят создание МССР незаконным актом, примут румынский триколор в качестве флага и заявят о своем суверенитете. В ответ на основании волеизъявления жителей 2 сентября 1990 года II Съезд народных депутатов Приднестровья провозгласит в Тирасполе вторую Приднестровскую республику (ПМССР).

Ему было 49, когда оборвалась его жизнь. Свой полувековой юбилей Андрей Пантелеевич Манойлов так и не отпраздновал, но успел стать частью истории республики, во имя которой до последнего удара сердца трудился, отвоевывал её независимость. Человек-легенда, исключительный семьянин, преданный друг и настоящий патриот своей страны. 15 октября 2020-го, в год, когда созданное при его участии государство отметило тридцатилетие, Андрею Пантелеевичу исполнилось бы 75 лет. И если бы не трагическая смерть, то он и сегодня, наверняка, стоял бы в ряду активистов.

«Запомнился Андрюша именно своей активной жизненной позицией и своей прямолинейностью. Невзирая на чины, звания, авторитеты, он говорил то, что считал нужным говорить, говорил прямо», – вспоминает о Манойлове его соратник Владимир Рыляков, который вместе с ним отстаивал республику.

Андрей Пантелеевич – коренной тираспольчанин, совсем не избалованный жизнью. Рано начал работать, чтобы помочь семье в тяжелые послевоенные годы. Простой автослесарь. Как говорят, из народа, но с характером лидера. Сначала он управлял большими машинами и возил важные грузы. А позднее возглавил уже одну из бригад в «Тираспольтрансе», которой не просто руководил, он переживал за каждого, кто трудился под его началом.

«У него от природы был ум экономиста. Я помню из моего детства, как я прибегала из школы там, с репетиции. Мы вечером ужинали, убирали с мамой кухню, и папа садился пересчитывать все зарплаты своих камазистов, всей бригады. Не дай бог, чтобы какой-то бухгалтер обидел его ребят. Он просчитывал всё досконально, чтобы ни копеечки не ушло никуда», – рассказывает об отце дочь Андрея Манойлова – Елена.

В начале 90-х, когда со стороны Молдовы оказывалось жёсткое давление, Андрей Пантелеевич стал одним из лидеров народного движения. Интересы родной страны защищал будучи членом Объединенного Совета трудовых коллективов, а спустя еще немного времени Манойлов был избран депутатом Верховного Совета. Имея столько почетных регалий, никогда не кичился, не пользовался никакими льготами, жил очень скромно и помогал всем, кто к нему обращался.

С участием Андрея Пантелеевича был организован и проведен первый в истории Приднестровья съезд депутатов всех уровней, а затем и всенародный референдум о сохранении СССР. Манойлов также входил в состав различных комиссий и возглавлял делегации, с которыми ездил по миру и рассказывал о Приднестровье, о желании молодой республики жить в мире, где нет национализма.

 «Забастовка же была, нами стали интересоваться партийные организации Москвы. В частности, московская партийная организация попросила, чтобы прислали бригаду такую, чтобы они разъяснили, что творится в Молдавии. В Москве нас приглашали по предприятиям, по учебным заведениям и прочее, мы выступали перед трудящимися, учащимися и военными», – делится воспоминаниями стоявший у истоков образования ПМР Виктор Арестов.

По его словам, Андрей Манойлов горячо верил в свою правоту и готов был идти к цели до конца. Так было и при создании различных органов и институтов государственной власти. Именно его усилиями в Приднестровье была сформирована система госконтроля.

А позднее, когда в Молдове арестовали Игоря Смирнова, тогда еще Председателя ПМССР, руководство зарождавшегося государства было временно передано тоже ему – Андрею Манойлову. И он не подвел. Вместе с другими основателями республики вёл переговоры с молдавской стороной, принимал решительные меры, координировал акции протеста, требуя отпустить приднестровских активистов. Спустя месяц этой серьезной борьбы Смирнова и других задержанных депутатов, на которых велась в то время охота, освободили.

«Андрей Манойлов, рассудительный такой,

Спокойный, как атлант, что Землю подпирает.

В час испытаний смелый был с лихвой,

А смелость никогда не умирает»

— писала о нём государственный и общественный деятель Приднестровья Анна Волкова.

Когда агрессия молдавских националистов начала зашкаливать, Андрей Манойлов настоял на создании органа, который стал бы щитом и мечом молодой республики. С его лёгкой руки было создано Управление республиканской безопасности. Опыт Андрея Манойлова помог при формировании его структуры и при подборе кадров.

«Поблажек он не давал, не любил националистов, был предан своему делу, с большой ответственностью относился, был честным, справедливым», – говорит о Манойлове ветеран органов госбезопасности Олег Федосеев.

Первым результатом деятельности управления был разгром террористической группы «Бужор», совершившей убийства государственных деятелей: Николая Остапенко и Александра Гусара. Это, по сути, было боевое крещение первых чекистов Приднестровья, а скоротечность и результативность этой операции показали способность молодой республики решать и такого рода задачи, что вынудило Молдову снизить активность, а затем и вовсе отказаться от проведения диверсионно-террористических акций на территории Приднестровья.

В конце 1991 года Манойлов был назначен Полномочным представителем Президента на Дубоссарском направлении. Там, в Дубоссарах, Манойлов, в буквальном смысле этого слова, жил на боевых позициях. Собирал разведданные, координировал действия разрозненных отрядов.

Позднее, в 2010 году, через 15 лет после смерти Андрея Манойлова, его именем назовут Дубоссарскую погранкомендатуру. По роковому стечению обстоятельств профессиональный водитель попадет в автомобильную аварию. А дальше – операционный стол и остановка сердца.

Его не стало 14 сентября 1995 года. Он не дожил всего месяц до своего пятидесятилетия. Имя Андрея Пантелеевича увековечено на зданиях Министерства госбезопасности и Счетной палаты. Его фамилию носит одна из центральных улиц в Тирасполе. За заслуги перед страной он награжден знаком «За оборону Приднестровья», медалью «Защитник Приднестровья», орденом Республики, орденом Почёта и множеством других наград, две из которых – посмертно.

Источник: Пресс-служба МГБ ПМР ; фото: архив семьи Манойловых.

Создание Объединённого Совета трудовых коллективов явилось защитной реакцией приднестровского общества на дискриминационную политику Кишинёва, взявшего курс на построение мононационального государства. Об этом в интервью нашему корреспонденту заявил председатель общественной организации Владимир Емельянов. По его словам, именно события 30-летней давности стали катализатором борьбы народа Приднестровья за независимость.  

«ОСТК начинался с идеи, рождённой Анатолием Большаковым, о создании организации, альтернативной Коммунистической партии Молдавии. А линия была на создание мононационального государства.  Мы с этим согласиться не могли и поэтому все поддержали Большакова, в ОСТК пришли самые передовые люди того периода из руководящего состава предприятий Тирасполя», — отметил Владимир Емельянов.

В 1988 году под влиянием прорумынских организаций Верховный Совет МССР разработал законы о придании молдавскому языку статуса государственного, признании его идентичным с румынским и переводе письменности на латинскую графику. Предложенная редакция не позволяла занимать государственные должности гражданам, не владеющим государственным языком, а всё делопроизводство должно было вестись исключительно на молдавском. На законодательном уровне закреплялось обособление титульной нации, ограничивались права русскоязычного населения (так же как и представителей других национальностей).

23 мая 1989 года Тираспольский горсовет обратился к президиуму Верховного Совета МССР с призывом принять закон о функционировании на территории республики двух языков: молдавского и русского. Но 10 августа стало известно, что на ближайшей сессии законодательный орган рассмотрит другой проект, поддержанный националистически настроенной частью молдавского общества. 

Уже на следующий день, 11 августа 1989 года, представители трудовых коллективов Тирасполя собрались в доме культуры завода «Точлитмаш» им. Кирова, чтобы решить, как противостоять дискриминационной политике Кишинёва. Именно на этом собрании было объявлено о создании Объединённого Совета трудовых коллективов и подготовке к предупредительной забастовке.

«11 августа был исторический момент создания защитного механизма, организационного начала в борьбе приднестровского народа за свои права. На собрании было принято решение о создании ОСТК, его президиума. Возглавил организацию Борис Штефан. На 16 число была объявлена предупредительная забастовка, но наши голоса не были услышаны. Тогда мы организовали масштабную месячную забастовку, к которой присоединились порядка 190 предприятий, в том числе представляющих регионы современной Молдовы», — рассказывает Емельянов.

«Мы привыкли к митингам по торжественному поводу: 1 Мая, 9 Мая. Но в 1989 году повод собраться на площади был совершенно иным. Люди стремились узнать, что происходит, и решить, что делать. Время было страшное, Молдова была заражена национализмом и даже фашизмом. Никто не думал, что спустя 50 лет после ВОВ у нас может фашизм встать на ноги», — вспоминает руководитель Слободзейского ОСТК Юрий Затыка.

Забастовка завершилась лишь 21 сентября после пленума ЦК КПСС, когда стало абсолютно понятно, что руководство правящей партии полностью поддерживает Кишинёв в языковом вопросе.  Чаяния приднестровцев услышаны не были…

«В октябре из Москвы к нам приехала делегация, состоящая из представителей разных республик. В неё был включён и будущий президент Молдовы Мирча Снегур. Велась разъяснительная работа: мы понимали их требования, но они не понимали нас. Поэтому встречи результата не дали. Тогда же я обращался к руководителю компартии Молдовы Семёну Гроссу, предлагал провести в Рыбнице митинг с призывом ко всем трудовым коллективам Молдавии остановить этот националистический угар, дать статус русскому языку. Гроссу эту идею воспринял нормально, сказал, чтобы мы эту работу начинали, и  позвонить ему, когда мы будем готовы. Мы подготовку закончили, звоню ему, в приёмной раз за разом говорят, что он занят, перезвоните позже. Таким образом поговорить не получилось», — вспоминает один из лидеров движения трудовых коллективов Анатолий Белитченко. 

По его мнению, главным результатом забастовок  стала консолидация приднестровского общества. После безуспешных попыток повлиять на языковую политику и остановить центробежные процессы в Молдавии (летом 1940 года Верховный Совет МССР принял Декларацию о суверенитете, объявляющую верховенство законов Молдовы над законами Советского Союза) трудовые коллективы начали работу по подготовке референдумов о создании республики (в составе СССР) и съездов депутатов всех уровней.

«Первый референдум прошёл в Рыбнице. Мне пришлось принимать участие в сессиях горсоветов в Тирасполе, Бендерах, Каменке и других городах и районах, на которых было принято решение по проведению референдумов в каждом регионе. Затем велась подготовка съездов депутатов всех уровней. Процесс создания республики был запущен», — подчеркнул Анатолий Белитченко. 

В ОСТК отмечают, что создание республики было единственной гарантией безопасности и защиты прав приднестровцев.

«Получив доверие народа на управление ситуацией, понимая всю ответственность принимаемых решений и безысходность судьбы народа Приднестровья в случае отсутствия государства как защитного механизма, мы приняли решение о создании республики. И нас население очень активно поддержало. Мы не поверили в сказки и стояли на своей линии, на линии народа Приднестровья», — сказал Владимир Емельянов.

«Сегодня мы видим, что мы не ошиблись. Трудно себе представить, что было бы, если бы в те годы мы согласились с решениями националистов в Кишинёве. И сегодня единственной гарантией безопасности является наша независимость», — резюмирует Юрий Затыка.

35 лет назад в селе Парканы Слободзейского района прошёл I съезд депутатов всех уровней Приднестровья. Он занимает особое место в истории ПМР: съезд принял декларацию, в которой были заложены основы будущей республики.

Впервые в СССР появилась абсолютно новая форма народного представительства. В работе съезда приняли участие 673 делегата, среди них депутаты Верховных Советов СССР и МССР, районных, городских и сельских/поселковых советов. Народные избранники собрались, чтобы обсудить состояние экономики и дискриминационную политику Молдовы.

Избиения приднестровских депутатов в Кишинёве

Примечательно, что съезд прошёл спустя всего десять дней после того, как в Кишинёве толпа националистов избила приднестровских депутатов Верховного Совета МССР. Подзуживали её против своих коллег законодатели от «Народного фронта».  Ещё за два дня до этого в Бендерах рабочими отрядами была пресечена попытка сторонниками объединения Молдавии с Румынией водрузить над зданием городского совета народных депутатов румынский «триколор». Он в своё время, так же, как и другие местные советы в Приднестровье,  отверг насильно навязываемую чуждую символику. К слову, походом «народнофронтовцев» для установки в Бендерах флага руководил заместитель председателя Верховного Совета Молдавской ССР Ион Хадырка. Эти факты достаточно красноречиво говорят о том, какая атмосфера сложилась в высшем законодательном органе Молдавии. Кстати, после избиения приднестровских депутатов 112 его депутатов из 394 решили прекратить работу.

Угрозы со стороны воинствующих националистов привели к тому, что путь парламентской борьбы за защиту своих прав и свобод оказался закрытым. При этом союзный центр Москва уже не могла или не хотела повлиять на ситуацию. Стало очевидным, что в деле защиты своих прав и свобод приднестровцам следует рассчитывать только на самих себя.

Националисты разожгли конфликт

В 1989 году Верховный Совет МССР под влиянием националистов принял пакет законопроектов о языке. Они ставили в неравное положение национальности союзной республики (составлявшие 35% населения) по отношению к титульной нации. В Приднестровье, где сохранялся паритет народов и никогда не было преобладания одного этноса, языковые инициативы назвали возмутительными и дискриминационными. В Тирасполе и Рыбнице прошли многотысячные митинги с требованием равноправия народов.  

Были созданы Советы трудовых коллективов, которые в августе 1989 года  организовали самые массовые в СССР забастовки с требованием  не принимать дискриминирующие законопроекты.

Когда речь идёт о верхах Молдавской ССР, то стоит заметить, что они были изрядно подчищены. Люди, пытавшиеся противостоять набиравшему обороты национализму, устранялись с постов как «ретрограды» и «противники перестройки».

Мнение приднестровцев не было учтено.  31 августа ВС МССР принимает  «лингвистические законы». В ответ в Приднестровье останавливаются практически все предприятия. На митингах люди требуют их отменить. Однако руководство Компартии приднестровцев не поддержало. Напротив, из Москвы последовали просьбы прекратить забастовки.

Движение за возрождение Приднестровской республики 

Когда стало ясно, что  Кишинёв не собирается отменять принятые законы о языках в Приднестровье, начались поиски политического инструмента защиты своих прав и свобод. Таковой должна была стать республика, основанная на опыте государственности 1924-1940 гг., когда в Приднестровье существовала Молдавская Автономная ССР.

В сентябре 1989 года на сессиях Тираспольского, Бендерского и Рыбницкого городских советов принимают решение о проведении местных референдумов, в которых бы шла речь о создании Приднестровской АССР. Плебисциты прошли в декабре 1989-го – январе 1990 года. Более 90% избирателей во всех трёх городах поддержали идею автономии. Их Президиум Верховного Совета МССР без приведения всякой аргументации признает недействительными. Позже такие же референдумы пройдут в Слободзейском, Григориопольском, Дубоссарском и Каменском районах. Будут проведены и сельские сходы.

Тем временем в феврале-марте 1990 года состоялись выборы в Верховный Совет МССР. Из 394 народных депутатов 60 представляли Приднестровье. Большинство же было представлено оформившейся фракцией коммунистов и националистов, не желающих учитывать интересы всех граждан союзной республики. Как уже было сказано, депутаты от Приднестровья подвергались нападкам со стороны радикалов, милиция закрывала глаза на избиение народных представителей.

Меж тем в Советах городов и сёл Приднестровья большинство составили люди, возглавлявшие и активно участвовавшие в забастовочном движении против ущемлявшего права нацменьшинств закона «О функционировании языков».

I Съезд депутатов всех уровней, Парканы 2 июня 1990 г.

Основы будущей республики

В таких условиях открывался 2 июня 1990 года в Парканах I съезд депутатов всех уровней левобережных районов МССР и города Бендеры.

Работа съезда продолжалась 12 часов и закончилась принятием Декларации о социально-экономическом развитии Приднестровья, предполагавшей, в частности, создание Свободной экономической зоны. Также был создан Координационный совет социально-экономического развития, который возглавил будущий приднестровский президент Игорь Смирнов.

I Съезд депутатов всех уровней, Парканы 2 июня 1990 г.

В Декларации отмечалось отсутствие в МССР механизма защиты гражданских и политических прав национальных меньшинств, что грубо противоречило конституциям МССР и СССР. Говорилось также о начале экономического давления на приднестровские города и районы: задержке поставок по кооперации с предприятиями правобережья и введении ограничений на поставку товаров.

Съезд уполномочил Координационный совет представлять социально-экономические интересы народа Приднестровья на всех уровнях в отношениях с государственными и другими официальными организациями СССР. При этом все решения Координационного совета вступали в силу только после одобрения местных Советов. Главной формой решения важнейших общественно-политических вопросов объявлялось волеизъявление граждан – референдум.

Съезд объявлял о своей приверженности рыночным отношениям в экономике и заявлял о недопустимости дискриминации по национальному признаку.

«Стоящие у власти в Молдавии силы проводят глубоко реакционную, противоречащую интересам не только национальных меньшинств, но и молдавской нации политику. Её цели недостойны, методы – преступны, задачи – в конечном счёте неразрешимы. В этих условиях долг каждого гражданина… встать на защиту национального равноправия и демократических свобод, сделав всё, чтобы предотвратить трагический поворот событий», — говорилось в тезисах «О политическом положении в Молдавии», которые I съезд принял к сведению.

Съезд также обратился к сессии Верховного Совета МССР с предложением внести изменения в законодательство о языках в соответствии с принятыми общесоюзными законами.

Народные избранники приняли резолюцию «О некоторых мерах по стабилизации общественно-политической обстановки». В ней давались рекомендации провести местные референдумы о создании Приднестровской республики. Это диктовалось «отсутствием каких-либо гарантий защиты гражданских прав со стороны официальных государственных органов… ».

I съезд депутатов всех уровней, Парканы 2 июня 1990 г.

Кишинёв уничтожил МССР

В промежутке между первым и вторым приднестровскими съездами депутатов всех уровней произошло событие, которое ускорило возрождение приднестровской государственности. Дело в том, что спустя ровно три недели после проведения в Парканах I съезда депутатов всех уровней Приднестровья Верховный Совет ССР Молдова (так тогда уже официально звалась пока ещё Советская Молдавия) принимает законопроект, которым акт об образовании МССР от 2 августа 1940 года признавался недействительным. Конечно же, после этого высший законодательный орган ССРМ должен быть самоликвидироваться как признавший сам себя нелегитимным. Но интересно другое. Те самые люди с депутатскими мандатами, которые устраивали травлю приднестровским коллегам и которые при каждом удобном случае заявляли, что не может быть никакой автономии, признали правомочность её создания. Ведь с 12 октября 1924 года по 2 августа 1940 года существовала Молдавская АССР в составе УССР. Именно к ней присоединили Бессарабию, а затем на её основе создали МССР, объявленную Кишинёвом вне закона.

Вскоре, спустя ровно три месяца, 2 сентября в Тирасполе пройдёт II съезд депутатов всех уровней Приднестровья, на котором единогласно будет принято решение об образовании Приднестровской Молдавской ССР.

Н.И. Остапенко родился в семье крестьян в с. Кицканы 15 декабря 1953 года. Мать Ксения Федоровна и отец Иван Петрович целыми днями работали в колхозе, так что уже маленьким Валя — старшая сестра — брала Колю с собой в школу. А в шесть лет он пошел в школу как ученик. Учился хорошо, и сызмальства появилась у него мечта стать учителем. Редко у кого детские мечты о профессии становились реальностью, но Николай стал исключением из правил.

Уже в 15 лет он поступает в педагогическое училище г. Кагул, готовившее учителей начальных классов. Именно в училище сбылась еще одна его мечта — Николай начинает играть на трубе. После училища он работает по распределению в одной из школ в Чимишлийском районе. Затем была служба в армии. И, наконец, в 1975 году он поступает на исторический факультет Кишиневского университета. Учился заочно, с 1976 года работал учителем истории в школе № 3 села Кицканы. В институте познакомился Николай Иванович со своей будущей женой Валентиной, а в 1977 году сыграли свадьбу. В 1982 году появился на свет сын Саша. Тогда же Н.И.Остапенко перешел на работу в СШ № 1, затем стал директором вечерней школы.

Работал Николай Иванович много, с полной самоотдачей, не жалея времени и сил. Его честность, открытость и принципиальность — главные черты характера, характера настоящего мужчины.

В 1985 году его избрали председателем сельского Совета Кицканы. Было молодому председателю всего 32 года. Работа с людьми — сложная работа, но и сегодня, много лет спустя, о Николае Ивановиче в Кицканах вспоминают, как об очень спокойном, выдержанном, внимательном человеке, многое успевшем сделать для родного села. В Кицканах в те годы появился новый Мемориал Славы, похорошели улицы, стал возрождаться Ново-Нямецкий монастырь.

Вполне закономерно, что, когда проходили выборы нового состава Верховного Совета МССР в феврале 1990 года, Н.И. Остапенко был избран народным депутатом. Он верил людям, и люди верили в него, своего односельчанина. И он не подвел. На сессии в Кишиневе он всегда голосовал так, как подсказывала ему совесть, так, как наказывали ему избиратели.

В сложный, переломный период истории всегда ярко высвечиваются характеры людей. Один прячется за спины, увиливает от ответственности. Другой открыто выбирает путь борьбы, нелегкий, опасный, но прямой и честный.

Когда стало ясно, что кишиневский парламент никак не собирается учитывать мнение приднестровцев по самым наболевшим вопросам, прежде всего, по вопросу прав человека и гражданина, когда стало ясно, что националистическим силам удалось подмять под себя многих трезвомыслящих депутатов, запугав их, когда Верховный Совет ССР Молдова начал один за другим принимать постановления под диктовку Народного фронта, когда само создание МССР было объявлено «незаконным», приднестровские депутаты решили уйти из парламента Молдовы.

Местные референдумы, проходившие в городах и районах Приднестровья, подтвердили: единственный выход — в создании собственного государства, которое в состоянии будет защитить своих граждан. Свободное волеизъявление приднестровцев привело к созданию Приднестровской Молдавской Республики. И.И. Остапенко воспринял эту идею с воодушевлением. В правобережных Кицканах референдум прошел 16 сентября 1990 года. В нем приняло участие 82,8% избирателей, 96% голосовавших высказались за создание ПМР.

В ноябре 1990 года Н.И. Остапенко был избран народным депутатом ПМССР. Он и был по-настоящему народным депутатом. На втором заседании II съезда депутатов всех уровней 30 ноября 1990 года он говорил:

«Когда у нас прошли выборы, каждый из нас поверил, что у нас будет своя республика. Можем ли мы обмануть своих избирателей? Мы должны честно выполнить свой долг перед ними… Наша Республика живет, есть у на свой Верховный Совет, проводим сегодня II съезд депутатов всех уровней. Нам сейчас необходимо сформировать свое правительство…»

Часто приходиться слышать о том, что Н И. Остапенко был добрым человеком. Да так оно и было на самом деле. Но его доброта и честность шли рука об руку с принципиальностью. Он всегда отстаивал свою точку зрения. Если считал ее верной. А критерий правильности у него был один — насколько это важно и нужно для молодого государства ПМР, для приднестровцев.

Иногда он был и резок в суждениях. Вот лишь один пример. Выступая первым в прениях на IV съезде депутатов всех уровней в январе 1991 г., он критиковал депутатский корпус за медлительность:

 «Я недоволен тем, что мы уже давно топчемся на месте. Я хочу вам сказать, как вы думаете, не много ли — три съезда провести, чтобы в конце концов решить, что нужно работать?!
…Приятно было слушать о возможностях Приднестровья. Вроде, мы очень богаты. Мы действительно богаты, но только на бумаге. В январе мы опять с вами отчислим 100 миллионов (в бюджет Молдовы. — А.В.) и отдадим их… И если мы не решим сегодня с вами вопрос об исполнительных органах /правления и конкретно не дадим задание Верховному Совету вплоть до срока, когда они должны быть готовы, то мы с вами и в феврале будем отчислять, и в марте будем отчислять, и в апреле, и в мае будем…
Товарищи, Приднестровская Республика будет, если мы будем с вами работать, бороться за нее и создавать ее. Так давайте мы и будем это делать. И что касается нас, тех, кто работает в Верховном Совете, — это наша задача в первую очередь».

Бюджеты ПМССР и Молдовы были разделены 1 апреля 1991 г….

В 1991 г. Н И. Остапенко был избран председателем райсовета Слободзейского района, позже произошло объединение должностей, он возглавил и райисполком.

Именно с периодом его деятельности связаны создание РОСМа, переход под юрисдикцию ПМР райотдела милиции. Объем работы у Остапенко был огромен, но он справлялся с ним, не сетуя на трудности, а ведь приходилось решать не только политические и экономические вопросы. Часто, очень часто решались и вопросы конкретных людей. Не считаясь со временем, Николай Иванович не просто работал. Про таких говорят: «Горел на работе!» В тяжкие дни агрессии Молдовы против ПМР Н.И. Остапенко руководил обороной района. И это было нелегким делом, катастрофически не хватало оружия. Помню, как в конце марта 1992 года Николай Иванович очень радовался, когда ему выдали в штабе гвардии пулемет. Подвозя меня на своей служебной машине, он только об этом и говорил. … Его любили слободзейцы и ненавидели враги Республики. Ему подбрасывали записки с угрозами, угрожали его семье. Но Остапенко было не сломить и не запугать. Тогда его решили убить. Когда террористы 23 апреля 1992 г. расстреляли машину Остапенко, эта весть стала шоком не только для слободзейцев, но и для всех приднестровцев. Была надежда, что он — такой крепкий, сильный человек — все-таки выкарабкается, выживет. Но страшно представить — восемнадцать пулевых ранений! 30 апреля 1992 г. Н.И. Остапенко не стало.

Самое страшное горе, невосполнимая утрата гранитной плитой упали на душу мамы Николая Ивановича — Ксении Федоровны. Ее любимый сыночек, Коленька, был вырван из жизни в расцвете сил, в 38 лет. Он и маленьким был самым ласковым из троих ее детей, самым заботливым.

«Старался всегда мне помочь и в доме, и на огороде, и в поле. И говорил: «Мама, я вас лучше всех пожалею»», — говорит Ксения Федоровна.

Тяжело вспоминать ей о тех страшных днях, когда узнала она о том, что случилась беда, когда врачи боролись за жизнь Николая и когда оборвалось сердце, услышав горестную весть.

На суд над преступниками ходила, несмотря на больные ноги. И плакала, и плакала… А как горько плакала она, когда забирала простреленные и окровавленные вещи сына! Болит душа у нее за то, что убийцы живы-здоровы, да еще и награждены наградами в Румынии, а Коленька ее столько лет в сырой земле.

Она и сегодня живет только Коленькой. Часто-часто смотрит на его портрет. А когда соседи по дому спрашивают: «Вы, бабушка, одна живете?» — Ксения Федоровна отвечает: «Я не одна, я с сыночком!»

Николай Остапенко стал первой жертвой молдавских террористов. Уже через 2 недели участниками той же бандгруппы «Бужор» был зверски убит ещё один крупный общественный деятель республики — Александр Гусар.

Все члены группы «Бужор», по приговору Верховного суда ПМР, были приговорены к различным срокам лишения свободы, а руководитель террористов Илие Илашку — к исключительной мере наказания. Однако приднестровское руководство сделало жест доброй воли и передало осуждённых молдавским властям. Стоит отметить, что сегодня участники данной террористической группы в Молдове возведены в ранг национальных героев. Более того, главарь «Бужора» Илие Илашку, помилованный в 2001 году, выехал в Румынию, где вплоть до 2008 года занимал пост сенатора.

По материалам книги Анны Волковой Дело террористической группы Илашку

Вадим Николаевич, здравствуйте. На прошлой неделе мы вспоминали, кто разрушил Молдавскую ССР в начале 90-х. Сейчас снова звучат те же лозунги: что приднестровцев – всех, кто не согласен с политикой Кишинева, депортируют. Еще один вариант, который власти Кишинева предлагают, – это тюрьма для приднестровцев, то есть закон о сепаратизме, который приняли в прошлом году. Что Вы на это скажете?

Вадим Красносельский, Президент ПМР:

Да, Никита, мы неделю назад доказывали, не рассказывали, а доказательно показали, кто разрушил государственность Молдавской ССР. Это сделали депутаты МССР, Молдовы в стремлении выйти из Советского Союза, а заодно и из состава Молдавской ССР. Я хочу напомнить, это принципиальный, доказательный момент, почему Молдова сама вышла из состава Молдавской ССР.

Я напоминаю, что Приднестровье было создано 2 сентября 1990 года – после принятия Декларации о суверенитете Молдовы 23 июня 1990 года – и называлось ПМССР, Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика. То есть их депутаты заявили, что Молдова выходит из состава Советского Союза, из состава Молдавской ССР, а мы остались в Советском Союзе. Потом, когда Советский Союз исчез, мы стали называться – Приднестровская Молдавская Республика. До этого мы назывались – Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика.

Если депутаты Верховного Совета Молдовы принимали решение о том, что законы и Конституция СССР не распространяются на новый субъект – Молдову, то у нас действовали законы и Конституция Советского Союза. Мы из Советского Союза не выходили.

Время шло. Молдавские политики пытаются забыть, нивелировать, пересказать негативную для них историю. Некоторые говорят, что это было давно. Но это – основополагающий документ данного государства.

В прошлом году парламент пошел еще дальше, действующая партия инициировала так называемый закон о сепаратизме. После его подписания 18 марта 2023 года он вступил в законную силу. Прошло более тридцати лет. Зачем молдавским политикам, законодателям вдруг понадобился данный блок законов. Это не один закон, а восемь статей Уголовного кодекса, это блок статей о сепаратизме. Я их озвучу. За что предполагается уголовная ответственность? За создание антиконституционного субъекта, за создание незаконной информационной структуры и ее функционирование. Меняются понятия «шпионаж», «заговор против Республики Молдова», «несанкционированный сбор информации», «сепаратизм», прочие статьи. Хотя, по большому счету, самый главный с точки зрения юриста вопрос следующий: зачем надо было выделять такой субъект, как «сепаратизм»? Нигде в мире сепаратизм не криминализируется. Есть масса статей в Уголовном кодексе любого государства, по которым можно привлечь гражданина за какие-то антигосударственные действия. Почему был выделен сепаратизм? Что за этим идет? Что, по большому счету, он нарушает?

Здесь мы опять возвращаемся к Декларации о независимости Республики Молдова. Вот она – Декларация о независимости, где все сказано. Открываем и читаем: «…подтверждая равноправие народов и их право на самоопределение согласно Хартии ООН, Хельсинскому заключительному акту и нормам международного права…». То есть Декларация о независимости Молдовы подтверждает право народов на самоопределение – раз. Второе: Декларация «…объявляет о своей готовности присоединиться к Хельсинскому заключительному акту и Парижской хартии для новой Европы и просит также быть допущенной на равных правах на Конференцию по безопасности и сотрудничеству в Европе и к ее механизмам». Что можно сказать?

Никита Кондратов, Первый Приднестровский телеканал:

Что власти Молдовы не читали Декларацию о независимости?

Вадим Красносельский, Президент ПМР:

Складывается впечатление, что они Декларацию вообще не читали и не собирались читать, потому что весь блок статей о сепаратизме прямо противоречит Декларации о независимости, в которой четко указано право народов на самоопределение, в том числе проживающих в Молдове.

Далее. Раз Декларация о независимости делает ссылку на Хартию ООН, Хельсинский заключительный акт, Парижскую хартию, давайте коснемся и этих документов. Конечно, это документы объемные. Я выбрал то, что касается темы сепаратизма и права народов на самоопределение. Пожалуйста, Хартия (устав) ООН, на который ссылается Декларация, чему противоречит закон о сепаратизме. Данный Устав предполагает:

Статья 1: «Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Понимаете? Прямо Устав ООН говорит о самоопределении народов.

В статье 55-й фиксируется: «С целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружеских отношений между нациями, основанных на уважении принципов равноправия и самоопределения народов…». Возвращаемся к Декларации, которая об этом говорит, на этом делает упор, и к закону о сепаратизме, который этому полностью противоречит.

Далее Хельсинский заключительный акт, на который опять же ссылается Декларация о независимости. Глава 8 «Равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой», в которой говорится: «Государства-участники будут уважать равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой». То есть народ имеет право распоряжаться своей судьбой. Здесь же: «Исходя из принципа равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, все народы всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению свое политическое, экономическое, социальное и культурное развитие».

Вопросов нет, написано все хорошо – и в Декларации, и в Хельсинкском заключительном акте, но очень плохо – в законодательстве Молдовы.

Ну и далее: Парижская хартия. Что предполагается для новой Европы? Дружественные отношения между государствами-участниками: «Мы вновь подтверждаем равноправие народов и их право распоряжаться своей судьбой в соответствии с уставом Организации Объединенных Наций…». Все четко и понятно. Тем не менее.

Закон о сепаратизме попал во внимание не только Приднестровья или жителей, проживающих в Молдове. На него обратил внимание и международный институт, и, наверное, впервые в международной организации высказались резко против данного документа. Об этом скромно умалчивают молдавские политики. Давайте возьмем и данный документ – комментарий по поводу криминализации сепаратизма и связанных с ним уголовных преступлений в Молдове. Принят в Польше 4 декабря 2023 года. В подготовке этих комментариев приняли участие Хелен Даффи – профессор прав человека и гуманитарного права, Лейденский университет; Алан Грин – лектор по конституционному праву, правам человека, Бирмингемская юридическая школа, Великобритания; Тамара Этиошвили – старший эксперт по правам человека и демократическому управлению, Бюро по ОБСЕ. Это выдержки из Комментария Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека по вопросу криминализации термина «сепаратизм» в Молдове от 4 декабря 2023 года, Варшава. Что здесь интересного, давайте почитаем. Опять же документ весьма объемный – на 50 страницах, выдержки будут интересны и нам: «Международное право не предполагает ни определения термина «сепаратизм», ни основания для его криминализации или запрета, если только средства (или действия), выступающие за отделение или автономию или направлены против территориальной целостности, не являются насильственными, недемократическими или незаконными с точки зрения международного права. Ранее БДИПЧ предостерегало от того, чтобы рассматривать понятие «сепаратизм» как выпадающее под действие уголовного права». Далее: «…криминализация так называемого «сепаратизма» поднимает фундаментальные вопросы прав человека… Уголовное преступление «сепаратизм», предусмотренное принятыми поправками, рискует криминализировать простое выражение мнений или идей, а также может быть использовано в качестве предлога для подавления мирной пропаганды или взглядов на различные территориальные свойства, автономию или даже независимость». Вот мнение международных юристов по правам человека.

Это опять же выдержки. Пункт 22: «Европейский суд по правам человека специально признал, что выступление за отделение части территории страны мирными средствами защищено Европейской комиссией по правам человека». Защищено европейским законодательством! Более того, пункт 24: «В более широком смысле политические высказывания, поддержка или пропаганда образования нового государства, независимо от того, вытекает ли из права на самоопределение или нет, не должны быть уголовно наказуемыми, если они не переходят грань подстрекательства к насилию или к совершению других уголовных преступлений». Далее, пункт 33: «Суд (прим.: Европейский Суд по правам человека) подчеркнул, что призывы к автономии или даже к отделению части территории страны – в речах или на демонстрациях – не могут автоматически рассматриваться как угроза территориальной целостности или национальной безопасности страны, если они пропагандируются мирными средствами».

Ну и пункт 50: «Ассоциация или политическая партия, выступающая за отделение или автономию какого-либо региона демократическими и мирными средствами, не противоречит Европейской комиссии по правам человека… и должна пользоваться защитой в соответствии с международным правом».

То есть мнение приднестровского народа, который стремится к отделению, к независимости, защищено международным правом. По сути дела, здесь речь даже не об отделении. Мы разные государства. Как я уже говорил ранее и доказывал это, Молдова сама разрушила Молдавскую ССР. И тем не менее появился закон о сепаратизме. Вопрос: уважаемые господа, вы собрались в Европу, вроде бы так; а как вы с этим законом, который полностью противоречит вашей Декларации о независимости, который полностью противоречит международному праву, собрались в Европу? И как вы, господа европейцы, собираетесь взять Молдову к себе с данным законом, который полностью противоречит основам европейской демократии? Это же прямая дискредитация европейской морали, европейских ценностей по праву на жизнь, на свободу и так далее. И как-то все спокойно к этому относятся… Хотя мне кажется, не спокойно на самом деле.

Никита Кондратов, Первый Приднестровский телеканал:

При этом, по оценке наблюдателей переговорного процесса, того же ЕС, этот закон о сепаратизме раскритиковали. Это единственный момент, когда они были едины во мнении.

Вадим Красносельский, Президент ПМР:

Я об этом и говорил. Этот документ подвергся критике западными структурами, европейскими комиссиями, в том числе и по правам человека. Но вот вопрос: почему Молдова, понимая, что он полностью противоречит и Декларации о независимости, и всем европейским нормам, Уставу ООН, все-таки его приняла, его подписали? Какая-то цель должна быть? На мой взгляд, здесь есть три направления, над которыми надо подумать. Может, они являются целью.

Первое – война 1992 года. По большому счету, молдавские политики, те, кто начал эту бойню на Днестре, до сих пор не ответили перед законом. Никто не понес ответственности. Может, этот закон о сепаратизме их реабилитирует? То есть они якобы боролись против сепаратизма. Боролись за то, что сама Молдова разрушила на самом деле. Может быть, как вариант. Второе направление или вторая возможная причина принятия данного закона о сепаратизме в том, что Молдова давно торпедирует переговорный процесс на высоком уровне. С 2019 года молдавские переговорщики блокируют формат «5+2». А закон о сепаратизме вообще не предполагает переговорный процесс. Понимаете? На самом деле они своих же политиков, своих переговорщиков подвели под статью. Любые переговорщики, которые будут говорить о тех или иных формах реинтеграции, попадают на сегодняшний день под статью о сепаратизме. Я даже в прошлый раз на встрече с представителями ОБСЕ говорил, что ОБСЕ попадает под закон о сепаратизме. Фактически закон о сепаратизме ставит крест на переговорном процессе. Может быть, это цель? Возможно. Есть еще одна, третья задача либо цель (как вариант) – это работа так называемой внутренней оппозиции. Все прекрасно понимают неспокойную Гагаузию, других политиков, шествия, призывы и так далее. Может быть, этот закон имеет целью так называемую дисциплину внутренней оппозиции? Может быть. А может и все три.

Никита Кондратов, Первый Приднестровский телеканал:

Может, это очередной рычаг давления на приднестровцев?

Вадим Красносельский, Президент ПМР:

Это само собой. Он, как рычаг, работает. Закон не применялся ни разу по отношению к приднестровцам – это правда. Но то, что он является элементом шантажа, – факт. Данный закон – это, знаете, как ноу-хау в юриспруденции. Нигде в мире нет криминализации сепаратизма, а вот в Молдове появился. Они впереди планеты всей, правда, в своих интересах. Но о том, что это противоречит всему европейскому законодательству, Уставу ООН и Декларации о независимости Молдовы, они скромно умолчали.

Я еще раз говорю: уважаемые господа политики молдавские, внимательно почитайте свою Декларацию о независимости, которая имеет высшую юридическую силу над Конституцией вашего государства. Вы должны безусловно ее выполнять с первой буквы до последней – не только в части румынского языка, что вы сделали, а вообще, и соответствовать этой Декларации.

Какой вывод я могу сделать: власть Молдовы сама по себе, законы сами по себе, народ сам по себе. И все это объявлено стремлением в Евросоюз. Стремление, может быть, и хорошее, но европейцам надо подумать и все-таки поставить определенные задачи, дать такое «домашнее задание» молдавским законодателям, политикам, чтобы они его выполнили и привезли на проверку европейцам. Когда они получат положительную отметку, тогда, может быть, и будет серьезный разговор. Я так понимаю – как человек, как юрист, как гражданин. В любом случае, выбор за народом Молдовы в конечном итоге, но это не преодолеть.

Никита Кондратов, Первый Приднестровский:

Первое задание – прочитать Декларацию о независимости.

Вадим Красносельский, Президент ПМР:

Ну, это уже, знаете, как Отче наш. По-другому и быть не может.

Народы живут. Есть народ приднестровский, есть народ, проживающий в Молдове. И, кстати говоря, в этих же комментариях по правам человека комиссии ОБСЕ сказано, что «…следует учитывать особый национальный и региональный контекст, в котором Молдова не осуществляет эффективного контроля на частью своей территории». То есть при принятии решений надо все-таки быть реалистом и смотреть де-факто, что происходит, какие народы проживают… А вот о том, какие народы проживают, поговорим в следующий раз.