5 марта 1991 года – было принято и опубликовано Постановление Верховного Совета ПМССР «Об утверждении структуры органов государственного управления ПМССР» № 27-А. Этот день в истории принято считать днем создания Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
Рождение нового государства в конце XX столетия в чрезвычайных условиях развала крупнейшего государственного образования – Союза Советских Социалистических Республик (СССР) – определило уникальность приднестровской государственности. Без понимания роли и значимости государственных учреждений, истории возникновения, становления, развития и совершенствования государственного управления, их структуры и функций невозможно понимание всех исторических процессов становления Приднестровской Молдавской Республики.
За прошедшие тридцать лет проделан значительный путь от первого в истории Приднестровской Молдавской Республики правительства до нынешнего, отвечающего мировым стандартам и требованиям к государственной службе.
Архивисты Приднестровья от всего сердца поздравляют с 30-летием служащих всех ветвей власти, ветеранов, сотрудников Института Правительства! Желают успешной реализации намеченных планов, новых свершений на благо Отечества, доброго здоровья и бодрости духа!
К этой дате Государственная служба управления документацией и архивами ПМР для рубрики «Архивный документ месяца» сайта Архивной службы подготовила Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской ССР «Об утверждении структуры органов государственного управления ПМССР» от 5 марта 1991 года № 27-А.
Архивная служба представляет электронную копию одного из первых организационно-распорядительных документов, регулирующего структуру органов государственного управления. Это документ (в числе прочих) передан в Центральный государственный архив ПМР на постоянное государственное хранение из Верховного Совета ПМР в Фонд № 1085 – «Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики», по описи № 2 документов постоянного срока хранения за 1991 год. Документы этого фонда проходят в ЦГА ПМР стадию научно-технической обработки.
Электронная копия Постановления ВС ПМССР от 05.03.1991 № 27-А заложена в состав Государственного Страхового фонда копий документов Архивного фонда Приднестровской Молдавской Республики.
Представленный в электронной публикации документ государственного уровня из Архивного фонда ПМР позволяет реконструировать историю создания Правительства, исторические моменты его становления на фоне общей картины того времени.
Становление новой государственности – сложный, противоречивый процесс. Идет поиск оптимальных форм организации и работы государственной власти и местного самоуправления. Эти процессы свойственны не только Приднестровью, но и всему сообществу суверенных независимых государств постсоветского пространства, в том числе и России. Совершенствование системы государственного управления – непрекращающийся процесс. Уникальность приднестровского опыта состоит не только в активном, поступательном, в какой-то степени плановом, преобразовании системы государственности в столь сжатые сроки, но и в успешном существовании «де факто» в условиях непризнанности на протяжении столь долгого времени.
В документе за подписями Председателя Республики И.Н. Смирнова и Председателя Верховного Совета ПМССР Г.С.Маракуцы определены 15 органов государственного управления.
Создание органов власти и управления ПМР начинается со II съезда депутатов всех уровней Приднестровья, со 2 сентября 1990 года.
Председателем Временного Верховного Совета стал директор Тираспольского завода «Электромаш» союзного подчинения («Главтяжэлектромаш» Минэлектротехпрома СССР) Смирнов Игорь Николаевич, избранный 23 марта 1990 года председателем Тираспольского городского Совета народных депутатов, а 2 июня 1990 года – на съезде депутатов всех уровней Приднестровья – председателем Координационного совета социально-экономического развития региона.
Заместителями Председателя Временного Верховного Совета были избраны Волкова Анна Захаровна, Глебов Виталий Иванович и Караман Александр Акимович.
Исполняющим обязанности Председателя Совета министров Республики (Председатель Правительства) был назначен Мороз Станислав Иванович.
Таким образом, со 2 сентября 1990 года начинается процесс создания государственного аппарата. Его основой стали Тираспольские городские органы власти и управления с передачей им соответствующих функций и полномочий.
В связи с необходимостью осуществления государственного управления Верховным Советом ПМССР (Постановление Верховного Совета ПМССР от 05.03.1991 года № 27-А) была утверждена следующая структура государственного управления Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики:
– управление промышленности и энергетики;
– управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;
– управление связи, информатики и средств массовой информации;
– управление транспорта и дорог;
– управление строительства и архитектуры;
– управление экономики и финансов;
– управление торговли;
– управление науки, народного образования, культуры и религии;
– управление здравоохранения и спорта;
– управление трудовых ресурсов и социального обеспечения;
– управление местного хозяйства;
– управление внутренних дел;
– управление материально-технического снабжения и ресурсов;
– управление охраны природных ресурсов и окружающей среды;
– управление юстиции.
Все созданные республиканские органы управления сохраняли союзное отраслевое подчинение.
Дату создания республиканских органов власти и управления 05.03.1991 года принято считать днем создания Правительства ПМР.
Структура республиканских органов управления утверждалась и производилась Верховным Советом по собственной инициативе или по представлению Президента.
Впервые закреплялся статус республиканских органов управления не только как органов, непосредственно осуществляющих руководство подведомственными предприятиями, учреждениями и организаций, но и как правопреемников собственности Республики Молдова, расположенных на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Первые назначения на руководящие должности произведены:
– управление промышленности и энергетики (руководитель – Синёв Виктор Григорьевич, назначен Указом Президента ПМР от 30.04.1993 № 63);
– управление сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности (руководитель – Глебов Виталий Иванович, назначен Указом Председателя ПМССР от 26.03.1991);
– управление связи, информатики и средств массовой информации (руководитель – Ефимец Валерий Демьянович, назначен Указом Президента ПМР от 07.05.1992 № 118);
– управление транспорта и дорог (руководитель – Киба Николай Фёдорович, назначен Постановлением Верховного Совета ПМССР от 26.03.1991);
– управление строительства и архитектуры (руководитель – Зиновьев Юрий Николаевич, назначен Указом Председателя ПМССР от 26.03.1991);
– управление экономики и финансов (руководитель – Натахин Олег Сергеевич, назначен Указом Председателя ПМССР от 01.06.1991);
– управление торговли (данные отсутствуют);
– управление науки, народного образования, культуры и религии (руководитель – Сафонов Андрей Михайлович, назначен Указом Председателя ПМР от 26.03.1991);
– управление здравоохранения и спорта (руководитель – Семко Александр Фёдорович, назначен Указом Председателя ПМССР от 23.07.1991);
– управление трудовых ресурсов и социального обеспечения (руководитель Булычёв Александр Петрович, назначен Указом Президента ПМР от 07.05.1992 № 119);
– управление местного хозяйства (руководитель – Сайдаков Александр Ефимович, назначен Постановлением Верховного Совета ПМР от 29.09.1992);
– управление внутренних дел (руководитель – Гросул Юрий Исаакович, назначен Указом Председателя ПМССР от 06.05.1991 № 8);
– управление материально-технического снабжения и ресурсов (данные отсутствуют);
– управление охраны природных ресурсов и окружающей среды (руководитель – Темников Виктор Георгиевич, назначен Указом Председателя ПМР от 26.06.1991);
– управление юстиции (руководитель – Сидоров Михаил Илларионович, назначен Указом Председателя ПМССР от 24.07.1991).
Первое заседание Правительства состоялось 22.06.1991 (протокол №1 от 22.06.1991).
Историю развития и становления госучреждений Приднестровской Молдавской Республики, их задачи, функции, компетенцию и структуру с 1990 по 2010 год вы можете найти в электронной версии издания Государственной службы управления документацией и архивами ПМР «История госучреждений Приднестровской Молдавской Республики. Высшие и центральные органы власти и управления. 1990–2010 годы», размещенном на сайте Архивной службы в рубрике «Библиотека», подрубрика «Издания».
