11 декабря 2016 года состоялись шестые выборы Президента Приднестровской Молдавской Республики. Всего было зарегистрировано, как и на предыдущих выборах 2011г., шесть кандидатов. Победу на выборах при явке 59,16% одержал Председатель Верховного Совета В.Н.Красносельский, значительно опередив своего оппонента и получив 62,3% голосов избирателей. Е.В.Шевчук заручился поддержкой только 27,38% приднестровцев.
Победа В.Н.Красносельского кардинальным образом изменила политический ландшафт Приднестровья. В одночасье прекратилась конфронтация между ветвями власти. Страна обрела политическое единство. Институт Президента опять стал главным координирующим властным органом государства.
16 декабря 2016г. избранный Президент ПМР официально вступил в должность после прохождения процедуры инаугурации и принесения присяги. Председателем Правительства ПМР после процедуры утверждения Верховным Советом ПМР по представлению Президента ПМР был назначен А.В.Мартынов.
Президентом ПМР В.Н.Красносельским 19 декабря 2016 года был принят Указ «Об утверждении системы и структуры исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики». Указом была утверждена система исполнительных органов государственной власти в количестве 12 министерств, 9 служб, 2 комитетов и 7 государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики. Был реорганизован ряд министерств и ведомств.
Следует отметить, что после формирования действующего с 19 декабря 2016г. состава Правительства ПМР произошло не много кадровых изменений и внесено относительно мало изменений и дополнений в действующие нормативные акты, регулирующие деятельность государственных органов исполнительной власти, что говорит об основательном подходе в решении подобных вопросов и ответственности высших должностных лиц государства за принимаемые ими решения. Наблюдается стабильность и слаженная работа всех структур государственной исполнительной власти, а также грамотное и конструктивное взаимодействие с государственными органами других ветвей власти и главой государства, в отличие от руководства республикой в предыдущие пять лет.
Новый Президент В.Н.Красносельский, вступив в должность, заявил о необходимости кардинального реформирования системы власти и управления. Перед Правительством была поставлена задача – сделать органы государственной власти и управления более компактными и эффективными. В.Н.Красносельский инициировал подготовку и принятие административной, бюджетной, аграрной, экономической реформ, направленных на укрепление самодостаточности Приднестровья, повышение уровня и качества жизни его граждан. По его инициативе в Москве было открыто Официальное представительство Приднестровья, целью которого стала защита интересов Приднестровья и его граждан в России.
Была разработана и принята Стратегия социально-экономического развития Приднестровья на 2019–2026 годы, в которой содержится идеология развития Приднестровского государства, а именно: укрепление независимости Приднестровья с ориентиром на обретение международного признания и реализацию итогов референдума 2006 года; продолжение формирования общности «приднестровский народ», включающей в себя представителей различных народностей, этнических групп и основанной на сохранении и развитии языков, культур, обычаев и традиций; построение социально ориентированного государства с рыночной формой экономики; обеспечение политической стабильности, экономической самодостаточности и социальной справедливости.
17 июля 2019г. Верховный Совет ПМР принял изменения в Конституцию и Регламент Верховного Совета: количество депутатов Верховного Совета было сокращено с 43 до 33. Принятые изменения вступили в силу начиная с седьмого созыва Верховного Совета.
Экономическая политика в 2017–2021гг. была направлена на смягчение и ликвидацию ряда негативных тенденций, сложившихся в социально-экономическом развитии республики в 2012–2016гг., а также на преодоление последствий новых вызовов, возникших во внешней и внутренней среде. Для достижения этих целей были проведены кардинальные изменения в макроэкономической политике и применяемых для её реализации инструментах. Органами государственной власти и управления был принят ряд важных документов, позволивших повысить эффективность макроэкономического управления, создать оптимальные режимы функционирования предпринимательских структур, поддержать на приемлемом уровне национальную безопасность и уровень жизни населения.
Среди важнейших разработанных и принятых документов макроэкономического управления следует отметить «Стратегию развития Приднестровской Молдавской Республики на 2019–2026гг.», утверждённую 12 декабря 2018г. Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики. Стратегия стала руководящим документом для принятия отраслевых, межотраслевых и территориальных программ, а также тактических и среднесрочных управленческих решений. В рамках реализации стратегии были разработаны и утверждены Президентом Приднестровской Молдавской Республики программы социально-экономического развития Тирасполя, Бендер и административных районов.
Постановлением Правительства ПМР в октябре 2018г. было утверждено положение «О порядке реализации мероприятий по льготному кредитованию организаций, осуществляющих деятельность в отраслях промышленности и приоритетных отраслях (подотраслях) сельского хозяйства ПМР». В 2018г. был принят Закон ПМР «О государственной поддержке инвестиционной деятельности» и внесены изменения в законы «О налоге на доходы организаций», «О плате за землю», «О внешнеэкономической деятельности», которые содержат существенные льготы для потенциальных отечественных и зарубежных инвесторов.
В целях оказания поддержки начинающим предпринимателям в рамках республиканского бюджета на 2019г. был сформирован Фонд развития предпринимательства, призванный обеспечить финансирование бизнес-школы и мероприятий, направленных на рост инвестиционной привлекательности и льготное кредитование по приоритетным направлениям сельского хозяйства.
В 2017г. Торгово-промышленная палата ПМР инициировала проект «Покупай приднестровское!», нацеленный на популяризацию товаров приднестровского производства. Участниками проекта являлись Правительство ПМР, отдельные министерства, ведомства, государственные администрации городов и районов, представители бизнес-сообщества.
Мероприятия проекта «Покупай приднестровское!» были включены в государственную целевую программу «Поддержка и развитие предпринимательства в ПМР на 2019–2021 годы», а также в «Стратегию развития ПМР на 2019–2026гг.».
Реализация проекта осуществлялась путём организации выставок-ярмарок, проводимых ежегодно во всех городах республики, а также разнообразных акций в торговых сетях, через усиление привлекательности товарных брендов приднестровских производителей. Программа стимулировала импортозамещение и насыщение внутреннего рынка отечественными товарами, создание новых рабочих мест и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, укрепление продовольственной безопасности республики.
В 2019г. был проведён VII Приднестровский международный инвестиционный экономический форум. В отличие от предыдущих, данный форум был посвящён двум направлениям: экономическому и туристическому. В работе форума приняли участие более 980 человек, в том числе 197 из 22 стран. В ходе форума было проведено 15 тематических сессий, были подписаны 4 соглашения о намерении реализации инвестиционных проектов с инвесторами из Польши, Украины, Израиля и России, 1 дилерский контракт и 1 договор о сотрудничестве.
12 апреля 2019г. был принят Закон ПМР «Об утверждении Государственной программы развития агропромышленного комплекса ПМР на 2019–2026 годы». Программа предполагает интенсивное осуществление импортозамещения и валютосбережения, а также существенный рост экспортного потенциала АПК. В соответствии с программой в 2020–2021гг. осуществлялось финансирование мероприятий по поддержке мелиоративного комплекса и проведению противоэпизоотических мероприятий в животноводстве. Выделялись ресурсы на субсидирование части затрат на покупку импортных племенных нетелей крупного рогатого скота молочного направления, а также на дотирование объёмов сдачи молока коровьего собственного производства на промышленную переработку отечественным производителям. Субсидии предоставлялись также на возмещение затрат на приобретение посадочного материала для закладки косточковых садов, виноградников и ягодников.
В предоставлении финансовых ресурсов на льготных условиях для развития АПК значительна роль Фонда государственного резерва ПМР, который предоставлял кредиты для осуществления масштабных работ по раскорчёвке старых садов и закладке новых плантаций плодовых деревьев (косточковых, орехоплодных). В последние годы закладываются преимущественно сады интенсивного и суперинтенсивного типа. Средства фонда использовались также для развития мелиорации, животноводства, овощеводства и создания объектов для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
В целях поддержки производителей и переработчиков животноводческой продукции были установлены льготные тарифы на услуги по газоснабжению и электроснабжению.
Также принимались меры по снижению или обнулению таможенных пошлин на ввоз продукции для сельскохозяйственного производства – тракторов, сельскохозяйственных машин и механизмов. Устанавливался упрощённый режим таможенного оформления товаров, используемых в технологическом процессе: семян, удобрений, посадочного материала, средств защиты растений.
В течение всего рассматриваемого периода осуществлялась реализация инновационного проекта ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» «Создание высокотехнологичного тепличного комплекса пятого поколения на основе технологии «УльтраКлима» для круглогодичного выращивания продукции растениеводства».
В рамках мероприятий по импортозамещению была создана линия по производству кормов для домашних животных (кошек и собак), открытие которой состоялось 5 марта 2021г.
С целью повышения устойчивости растениеводства были разработаны и осуществлялись разнообразные мероприятия по поддержке и развитию мелиоративного комплекса. Постановлением Правительства ПМР в октябре 2020г. утверждён «План мероприятий по развитию мелиоративного комплекса в ПМР на 2021–2026гг.», а в декабре 2020г. был подписан Закон «О мелиорации земель в Приднестровской Молдавской Республике», которым установлены правовые основы регулирования деятельности в области мелиорации земель. В соответствии с ним в республиканском бюджете на 2021г. создан Фонд развития мелиорации. В апреле 2021г. на заседании Правительства ПМР была утверждена разработанная Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР государственная целевая программа «Восстановление и развитие мелиоративного комплекса ПМР на 2021–2026гг.».
Вследствие проведённых мероприятий подача воды на цели орошения возросла с 17098тыс.м³ в 2017г. до 49302тыс.м³ в 2020г. (в 2,9 раза). За тот же период площадь полива увеличилась с 9568 га до 18551га (в 1,9 раза), а количество насосных станций, задействованных в поливе – с 42 до 52 единиц.
В 2019г. Верховным Советом была принята государственная целевая программа «Поддержка и развитие туризма в ПМР на 2019–2026 годы», а в 2020г. было создано Государственное учреждение «Агентство по туризму Приднестровья», призванное осуществлять комплексное управление туристской сферой. В течение рассматриваемого периода в Тирасполе, Бендерах и административных районах были созданы или реконструированы крупные рекреационные объекты, среди которых особо следует выделить Екатерининский парк, расположенный в центре столицы.
С целью оптимизации управления и повышения качества государственных услуг на общереспубликанском уровне внедрён электронный документооборот с использованием государственной информационной системы «Система межведомственного обмена данными» (СМОД), а также государственной информационной системы «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики».
Проводилась активная работа по укрупнению, росту надёжности и устойчивости коммерческих банков и страховых компаний. Сократилось количество коммерческих банков. Если в 1995г. на территории ПМР действовало 15 коммерческих банков, в 2016г. – 6, то к концу 2021г. – только 3 акционерно-коммерческих банка, функционирующих на основе генеральных лицензий Приднестровского республиканского банка – ЗАО «Агропромбанк», ЗАО «Сбербанк» (с государственным участием) и ЗАО «Эксимбанк».
Укрупнение банков существенно повысило их надёжность, расширило инструменты и виды осуществляемых операций. К основным положительным результатам функционирования банковской системы следует отнести также цифровизацию и рост количества дистанционных операций, осуществляемых в онлайн-режиме, в том числе с применением пластиковых карт, широкое внедрение электронных подписей и отчётности, увеличение скорости операций. Произошёл резкий рост абсолютного количества и доли платежей, осуществляемых в безналичной форме, а также охвата населения платёжными картами, обусловленный развитием зарплатных проектов, а также использованием карт для выплаты пенсий и стипендий. Расширены точки обслуживания, связанные с внедрением онлайн-технологий с использованием мобильных приложений и QR-кода. Существенно увеличилось количество безналичных операций в системе «Банк-клиент».
В 2020г. республика столкнулась с уникальной ситуацией, вызванной пандемией, обусловленной COVID-19. Возникшая ситуация потребовала быстрых, неординарных и эффективных решений, направленных как на ограничение, так и на ликвидацию кризисных явлений. Для этой цели был создан Оперативный штаб по профилактике и предотвращению распространения вирусной инфекции. Силами Оперативного штаба, представительных и исполнительных органов власти были созданы антиковидные центры, осуществлено их обеспечение (снабжение) необходимыми техническими, финансовыми и кадровыми ресурсами. Для населения организовано массовое производство масок и иных средств индивидуальной и коллективной защиты. В периоды прекращения движения общественного транспорта был организован ежедневный подвоз медицинских работников к месту работы во всех городах и районах республики.
Институциональными органами был разработан, принят и реализован большой перечень мероприятий, направленных на решение нескольких кардинальных задач: ограничение распространения вирусной инфекции; обеспечение эффективного лечения лиц, заразившихся вирусом COVID-19; социальную поддержку населения; финансовую и материально-техническую поддержку индивидуальных предпринимателей. В этом контексте особо следует отметить активное участие негосударственных организаций в решении проблем пандемии. Например, ЗАО «Тиротекс» и ЗАО «Одема» организовали массовое производство масок и медицинских халатов, компания IDC предоставила дополнительные TВ- и интернет-ресурсы, а также дополнительное время для телефонного общения, холдинг «Шериф» оказал существенную помощь в приобретении лекарственных препаратов, медицинского оборудования, индивидуальных и коллективных средств защиты.
Лицам с ограниченными возможностями здоровья, срок очередного переосвидетельствования которых наступил в период действия чрезвычайного положения, автоматически продлили группу инвалидности; дети малоимущих граждан, которые получали бесплатное питание в школе и детском саду, получили эквивалентные продуктовые наборы; безработным и состоящим на учёте в центре занятости гражданам, срок статуса которых истёк в период пандемии, этот статус автоматически продлён до окончания чрезвычайного положения; освобождены от уплаты арендных платежей субъекты малого и среднего бизнеса, арендующие государственное или муниципальное имущество; введены СМС-рассылки сообщений всем абонентам мобильной связи (более 340тыс.) о мерах предосторожности и личной профилактики, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции; усилен контроль за ценами на товары первой необходимости и медикаменты со стороны Министерства экономического развития и Министерства внутренних дел.
Органами государственной власти и управления принят ряд решений о дополнительных выплатах работникам сферы здравоохранения, работающим в ковид-подразделениях.
Пандемия обусловила сокращение внутреннего товарооборота в 2020 г. как вследствие приостановления работы самозанятых, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, сокращения времени работы торговых организаций, так и вследствие сокращения совокупных доходов населения, включая переводы из-за рубежа. Сократился и внешний товарооборот, что обусловлено нарушением логистики, особым режимом работы транспорта и таможенных служб, распространением пандемии в странах-контрагентах.
Следует отметить, что система государственной власти и управления Приднестровья показала высокую эффективность в сложных условиях пандемии COVID-19. Особо следует подчеркнуть высокую оперативность и скорость принятия адекватных решений при наличии ограниченного объёма ресурсов.
В 2018г. был зарегистрирован инновационный проект «Производство труб», представленный ООО «Век». Производимая продукция предназначена для использования в сфере газоснабжения, водоснабжения (круглая труба) и строительства (профильная труба). Проект осуществлялся в рамках программы импортозамещения.
Величина ВВП в 2017–2019гг. возросла (в текущих ценах) с 12,3млрд руб. до 14,6млрд руб. В 2020г. ВВП сократился до 13,9млрд руб., что было обусловлено влиянием пандемии, вызванной COVID-19. В 2021г. произошёл существенный рост ВВП (на 136% по отношению к 2020г.). Было зафиксировано наивысшее значение ВВП за всю историю существования республики – 18,9млрд руб., или 1201,3млн долл. (в 2020г. – 902,4млн долл.).
В структуре ВВП за 2017–2021гг. повысилась доля материального производства (с 40,93% до 43,12%) и сократилась доля услуг (с 58,83% до 55,44%).
Объём промышленной продукции увеличился с 10,6млрд руб. в 2017г. до 17,8млрд руб. в 2021г. (на 167,9%).
За рассматриваемый период значительно увеличились инвестиции в основной капитал – с 818,0 до 1801,2млн руб. (на 220,2%). Более половины инвестиций в 2011г. были осуществлены в отрасли материального производства – промышленность (45,5%) и сельское хозяйство (12,5%).
Внешнеторговый оборот увеличился с 1449,4млн долл. в 2017г. до 2584,7млн долл. в 2021г. Основная часть внешнеторгового оборота пришлась на страны СНГ (71,2% в 2017г.; 66,3% в 2021г.). За рассматриваемый период значительно увеличился объём экспорта – с 521,6 до 938,7млн долл. (на 178%). В структуре экспорта (2021г.) выделялись чёрные металлы (46,0%), электрическая энергия (18,8%), продовольствие и сырьё для его производства (17,6%), товары лёгкой промышленности (8,3%).
Положительная динамика ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства в среднесрочном периоде обусловила рост совокупных и индивидуальных доходов населения. Суммарные доходы населения увеличились с 12,8млрд долл. в 2017г. до 17,2млрд долл. в 2021г. (на 134,4%).
В 2017–2021гг. было разработано и реализовано несколько жилищных программ, в том числе для молодёжи, которые позволили существенно улучшить жилищные условия большого количества граждан.
Выборы в Верховный Совет седьмого созыва прошли 29 ноября 2020г. Председателем Верховного Совета ПМР был избран А.В.Коршунов, заместителем Председателя – Г.М.Антюфеева.
12 декабря 2021г. в ПМР прошли выборы Президента. На основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования Центризбирком определил результаты выборов Президента ПМР. Победу одержал действующий Президент В.Н.Красносельский, получивший поддержку 79,4% избирателей. За кандидатуру С.Н.Пынзаря проголосовали 11,8% избирателей. Недействительными признаны 8,8% бюллетеней.
