21 мая 1991 года Верховный Совет принял первый бюджет Приднестровья. Этому историческому моменту предшествовал целый ряд событий, которые постепенно вели к формированию приднестровской финансовой системы.
Ещё до образования первого приднестровского банка Верховный Совет ПМССР 6 января принимает Закон «О бюджетной системе». Так же, как и создание самой новой союзной республики, так и разделение бюджета уже номинальной тогда Советской Молдавии было продиктовано политикой кишинёвских властей. Ещё со времён политической забастовки летом-осенью 1989 года, вызванной принятием дискриминационных законов о языке, левобережные районы МССР и город Бендеры начали испытывать перебои с финансированием. И это при том, что предприятия будущей ПМССР давали большую часть доходов в республиканскую казну, нежели вся остальная Молдавия.
5 марта 1991 года было принято и опубликовано Постановление Верховного Совета ПМССР «Об утверждении структуры органов государственного управления ПМССР». Создаётся Правительство, в структуру которого входит Управление экономики и финансов – прародитель нынешних министерств экономического развития и финансов. Возглавил его Олег Натахин. Его заместителями стали Нелли Фокша и Евгения Пинчук. Все трое до этого работали в финансовом отделе горисполкома Тирасполя. Олег Натахин руководил им, а Нелли Фокша была его заместителем. Именно на них вместе со специалистами в финансовой сфере из Ленинграда легла основная нагрузка при разработке первого приднестровского бюджета.
«Мы работали сутками все майские праздники. За десять дней бюджет был сформирован. В его создании большая заслуга не только ленинградцев, но и наших специалистов Олега Натахина, Нелли Фокша, Евгении Пинчук, а также руководителей финансово-экономических управлений городов и районов ПМР», — вспоминал впоследствии один из создателей финансовой системы ПМР и первый председатель Приднестровского республиканского банка Вячеслав Загрядский.
Доходная часть консолидированного (с учётом местных бюджетов) бюджета рассчитывалась исходя из экономических показателей предприятий. Расходная часть представляла собой совокупную смету всех бюджетных организаций.
Большая проблема возникла с начислением пенсий. Несмотря на то, что Кишинёв к этому времени усиленно блокировал всяческие связи с Приднестровьем.
«Всеми правдами и неправдами мы буквально на одну ночь смогли заполучить из Кишинёва пенсионные дела наших сограждан, в срочном порядке скопировали их и на основании этих дел оформили необходимые пакеты документов. Этот рискованный шаг позволил без задержки выплатить пенсии и пособия гражданам нового государства», — вспоминала через много лет Нелли Фокша.
После развала Советского Союза Кишинёв усилил экономическое давление на ПМР. В бытность единого государства расчёт между субъектами советской федерации проводился через РКЦ – рассчётно-кассовые центры, находившиеся в столицах союзных республик. То же самое происходило и в первые годы размежевания бывших ССР. Но Молдова отказалась проводить через свой расчётно-кассовый центр финансовые операции экономических агентов из Приднестровья, чем опять же подвигла Тирасполь на принятие ответных шагов. В феврале 1992 года после переговоров председателя Верховного Совета ПМР Григория Маракуцы с главой Центробанка России Георгием Матюхиным в Приднестровье создаётся Расчётно-кассовый центр (РКЦ) для финансовых операций с другими бывшими союзными республиками. Приднестровье вошло в реестр Центробанка России как отдельная республика. Позже, в 1995 году, он войдёт в состав Приднестровского республиканского банка.
