Проявлением одновременно и приверженности действующему законодательству, и политической сознательности, зрелости стали проведенные в Приднестровье референдумы и съезды (подробно о референдумах и съездах ПМР можно прочесть в работах А.З. Волковой).
В высшей степени символично, что состоялся съезд в Парканах, селе, где до сих пор жив язык болгарских первопроходцев, поселившихся на берегу Днестра около двухсот лет назад. Так, подспудно с первых шагов на пути к созданию приднестровской государственности проявлялась «особенная стать» нашей земли с её многонациональной палитрой.
В 1990 году понимание того, что приднестровцам, вероятно, придется самостоятельно отстаивать традиции добрососедского проживания самых разных народов, предельно окрепло.
Несогласным с политикой румынизации, разжигания межнациональной розни приходилось рассчитывать, в первую очередь, на себя, самим крепить основы традиционного, завещанного предками уклада. Но уклад – это не только идеология, это и хозяйственная сторона.
«Видя гибельность политического и экономического курса официальной Молдовы, бездеятельность и беспомощность кишиневского правительства, Тирасполь, а затем и присоединившиеся к нему районы и города Приднестровья, законно стали требовать предоставления статуса самостоятельной экономической зоны. Но кишиневские правители выступили против этой инициативы», – читаем в книге Бориса Бомешко «Создание, становление и защита приднестровской государственности».
Лишь придя к выводу, что все попытки убедить официальный Кишинев тщетны, «представители трудовых коллективов, депутаты всех уровней собрались на свой первый съезд, на котором заявили о необходимости создания собственного государственного образования как механизма защиты людей», – вспоминал Владимир Емельянов (с мая 1990-го – председатель ОСТК ПМР).
Так, по аналогии со съездом народных депутатов СССР было решено провести съезд депутатов всех уровней Приднестровья. На съезд делегировали 673 законно избранных депутата, начиная с сельских, поселковых Советов и заканчивая народными депутатами СССР от Приднестровья.
Характерно, что съезд был посвящен не только идеологическим вопросам, но и экономическим. Действительно, на фоне крушения существовавших связей между субъектами СССР, в условиях всё более ухудшающейся экономической ситуации и масштабного общественно-политического кризиса приднестровцам предстояло самостоятельно решать все жизненно важные вопросы.
Со вступительным словом от имени инициативной группы к участникам съезда обратился Игорь Смирнов.
«Складывающаяся ситуация в экономике вынудила нас пригласить депутатов на собрание, чтобы обсудить, наметить пути и принять решение, как обеспечить, сохранить хотя бы жизненный уровень, который сложился на сегодняшний день…» – сказал он.
Желая немедленно приступить к решению назревших проблем, делегаты съезда заявили о необходимости консолидировать экономику региона, «чтобы выходить на прямые взаимовыгодные связи с республиканскими предприятиями».
В повестке дня съезда были три вопроса:
1. Пути экономического развития Приднестровского региона в условиях перехода к рыночной экономике.
2. Избрание координационного экономического совета региона.
3. О перспективах работы депутатской группы «Советская Молдавия».
Так, выступавший докладчик из Бендер А.Матчин особо выделил мысль о том, что в регионе имеется хорошая сельскохозяйственная база, на основе которой следует создать агропромышленную ассоциацию.
Представитель от Рыбницы Н.Богданов отмечал целесообразность объединения сопредельных территорий в один территориальный комплекс, говорил о необходимости взаимодействия с другими регионами.
Итогом работы съезда стало принятие Декларации о социально-экономическом развитии Приднестровья и избрание Координационного совета под председательством И.Смирнова (на тот момент – народного депутата МССР, председателя Тираспольского городского Совета), для того чтобы это развитие обеспечивать.
В Декларации указывалось, что правовой основой функционирования Координационного совета Приднестровского региона и его исполкома служат положения Закона СССР, такие, например, как «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР».
Принятые Верховным Советом МССР законы и другие нормативные акты распространялись на Приднестровский регион только после согласования с Координационным советом. Кроме того, совет был уполномочен представлять социально-экономические интересы Приднестровья на всех уровнях. Для координации действий в области развития народного хозяйства городов и районов совет назначал исполком.
Помимо экономических положений, Декларация содержала и важнейшие политические нормы построения государства (передача власти Советам народных депутатов, разделение законодательной, исполнительной и судебной властей, аполитичность должностных лиц любого уровня всех ветвей власти). Документ закреплял некоторые права и свободы граждан (политический плюрализм, равенство национальностей, свободное развитие культуры и языков, свобода национального самоопределения личности), ставшие впоследствии основой конституционного строя в ПМР.
В Декларации съезда содержалось положение о том, что важнейшие вопросы общественно-политической и социально-экономической жизни должны выноситься на референдум.
Исходя из отсутствия каких-либо гарантий защиты гражданских прав со стороны официальных государственных органов республики, съезд рекомендовал поставить на местные референдумы вопрос о целесообразности в перспективе образования Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Молдавской ССР.
Делегаты съезда обращались к сессии Верховного Совета МССР с предложением «внести изменения в законодательство о языках в соответствии с общесоюзными законами». Однако всего через несколько дней официальный Кишинев признал съезд неправомочным, а своеобразным ответом приднестровцам послужило внесение дополнений в Уголовный кодекс МССР, который был дополнен специальной статьей о политико-правовом преследовании инакомыслящих.
Поскольку под действие этой статьи к тому времени подпадала значительная часть всего населения республики, результат акции устрашения оказался прямо противоположным. Но в Кишиневе тактического просчета не заметили. Более того, 23 июня 1990 года Верховный Совет ССР Молдова принял декларацию о суверенитете, где ни слова не говорилось о вхождении в обновленный Союз, а также одобрил заключение комиссии по пакту Молотова-Риббентропа, признавшей создание в 1940 году Молдавской ССР незаконным актом сталинского руководства. Из этого абсолютно логично следовала и неправомерность включения в состав Молдовы левобережного Приднестровья, которое никогда прежде не являлось одним политическим целым с Бессарабией (конечно же, если не считать периода их пребывания в составе Российской Империи в качестве двух её губерний).
Перед приднестровцами открывалась законная, юридически и исторически обусловленная возможность воссоздать собственное государство, что и было сделано спустя три месяца делегатами II Чрезвычайного съезда народных депутатов всех уровней Приднестровского региона.
